通信工程施工安全风险控制管理制度

第一条为了加强施工安全管理，建立长效的安全风险管控机制，实现对施工各环节安全风险的有效管控，有效预防工程事故的发生，结合广东公司通信工程实际情况，制定本管理规定。

第二条施工安全风险管控是在项目安全风险评估的基础上，以施工环节为管理单位，运用风险警示沟通机制，警示项目实施人员防范风险，提示项目管理人员管控风险，主动防范安全事故发生。通过在项目每个安全风险时点实施有效安全管控，实现项目安全的有效管控。

第三条项目的施工阶段由各个施工环节组成，施工环节定义为为完成阶段施工目标而实施的一系列施工工序的过程。施工环节的拆分应符合“单一环节的施工地点是单一的”的基本原则。不同施工地点同时施工的，应拆分为多个独立环节。

本规定所述环节风险是存在于施工环节全过程的人身安全、网络安全风险。

第四条各建设单位工程管理部门负责组织参建单位按照本管理规定完成对各施工环节安全风险的管控，负责协调运营维护等相关部门监控网络安全风险。项目负责人在设计会审后审定项目安全风险评估报告并提交施工单位和监理单位，负责审批施工组织方案，负责审核批准重大风险环节（a级）的施工，及其他风险管控工作。

第五条各施工单位在理解风险评估报告基础上，结合施工组织和环境，制订施工组织方案，应包含wbs作业计划、各环节风险的初评等级、风险应对计划，并执行计划；负责在每个施工环节前向监理单位提供环节实施的准确时点和风险信息；及其他风险管控工作。

第六条各监理单位负责工程项目施工全程的风险监测和现场控制，填报风险监控报告；负责审核施工组织方案，负责审定各环节风险等级；负责风险警示信息的报送发起；及其他风险管控工作。

第七条监理单位分析每个环节风险后，应依据本规定的分级原则，确立环节风险的等级。环节风险分为a、b、c、d级。

施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为a级（最高级）。

1. 该环节存在可能引发火灾、**、坍塌等恶性事故的施工活动；

2. 该环节包含在电信枢纽机楼、核心机楼（本地汇接层）实施网络设备、业务平台、支撑系统等重要系统的割接、加电、软件升级的活动；

3. 该环节包含在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动；

4. 该环节包含包含对。

一、二级干线光缆割接的活动；

5. 该环节存在。

一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；

6. 该环节的网络安全风险评估值大于320;

7. 该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值大于160.

8. 该环节的网络安全风险评估值大于1000；

施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为b级（次高级）。

1. 该环节包含在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升级的活动；

2. 该环节包含在电信核心机楼（本地汇接层）内实施触及在用网络、设备的工程活动；

3. 该环节包含包含对本地中继光缆割接的活动；

4. 在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；

5. 该环节的网络安全风险评估值高于160，小于320;

6. 该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值高于70，小于160.

7. 该环节人身安全风险评估值大于320，小于1000；

施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为c级（中级）。

1. 该环节的网络安全风险评估值高于70，小于160;

2. 该环节的人身安全风险评估值高于70，小于320;

3. 该环节存在其他运营商网络阻断的风险，但评估值不高于70；

4. 该环节包含在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；

5. 该环节包含在电信接入机房实施割接、加电、软件升级的活动；

6. 该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动；

7. 在各等级机房内，存在对承载重要客户业务的资源（尾纤、网线）接触的活动。

施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为d级（低级）。

1. 该环节存在人身安全风险，但人身安全风险评估值不高于70；

2. 该环节存在网络安全风险，但网络风险评估值不高于70；

3. 其他不足于评为a、b、c级，但存在网络安全风险的工程活动。

第八条为实施从上向下的主动式的安全管控，各级工程管理部门应实施在建工程环节风险信息周报制。由监理单位在上周末掌握下一周的各项目的施工计划、评估各项目环节的风险等级，并交工程管理部门汇总形成周报。