各地调查摸底 分类定级各地经验做法

发布 2019-06-29 01:16:20 阅读 9344

湖北红安:三分三定抓好支部分类定级。

湖北省红安县将基层支部分类定级作为摸清基层组织建设现状、推动基层组织建设的重要举措,落实“三分三定”的工作措施,推动基层支部普遍晋位升级。

分领域定普查重点。把3月份作为基层组织建设调查月,县委常委分头到各自的党建工作联系点开展调查研究,了解基层组织建设情况。县直机关工委专门组建了4个调查工作队,深入县直各单位对基层组织建设进行调查摸底。

农村由“三万”工作组和驻村干部为单位,以乡镇为单位逐个支部进行全面普查。县委组织部分领域制定了四种基层党支部调查登记表,分别由调查组队员、组长、党委(组)书记签字,党委(党组)盖章后上报。农村突出摸清支部书记基本情况、集体经济发展、“五务合一”建设、党员培训需求等情况;社区重点摸清组织设置、社区干部队伍、“五务合一”建设、经费保障等情况;非公经济组织和社会组织重点摸清党员队伍、组织设置、支部书记配备、党员作用发挥、活动室建设等情况;机关、事业单位重点摸清班子建设、干部队伍建设、“六考”成绩排名等情况。

分类型定评价标准。参照省市标准,结合红安实际,制定了农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等六类定级参考标准。充分运用红安县2023年“六考”综合实绩考核和基层党建考核成绩,结合普查登记情况,采取支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的办法进行分类定级。

对村党支部明确五条直接定为“三类”党支部的硬性规定:凡被纪检、计生、安监、综治、信访等部门“一票否决”的;2023年村“两委”综合实绩考核成绩位居所在乡镇后3名的;党员群众满意率低于70%的;村级集体经济未达标的。

分支部定整改措施。在调查摸底过程中,通过召开座谈会、上门走访、实地察看等方式,力求把支部建设情况摸清、把存在突出问题找准。每张调查登记表专门设计了“存在主要问题”栏目,要求调查工作组详细注明支部存在的主要问题,为分类定级提供依据。

基层党委经过审核、梳理,逐个支部制定晋位升级方案,落实整改措施,对能够解决的及时解决,对暂时不能解决的,制定工作计划,分步落实到位。目前,县委及时转化基层组织建设调研月的成果,对红安汉鹏肉类食品****、湖北新世纪管道****及时组建党支部,对县直单位组织设置进行了系统规范,安排200万元资金启动新一轮50个村党员群众服务中心改扩建项目。(张朝红)

平罗县基层党组织分类定级为晋级升档奠基。

为扎实推进在创先争优活动中开展基层组织建设年工作,平罗县采取有效措施,对全县基层党组织普遍进行调查摸底,分类定级,确保基层组织建设年活动开展因类施策、有的放矢。

深入调查摸底。以党支部为单位,区分不同领域,围绕组织设置、班子建设、组织制度、保障措施、作用发挥等方面,进行全面调查摸底。农村党组织以摸清党组织和党员创业、流动党员回乡创业及村级集体经济发展情况为重点,社区党组织以摸清常驻但组织关系不在社区的机关、农村党员等情况为重点,非公有制经济组织和社会组织党组织以摸清未亮明身份党员等情况为重点,深入查找每个党组织存在的突出问题以及党员干部群众反映生产和生活中迫切需要解决的重点、难点问题。

在此基础上,分类建立台账,并以党委、总支为单位形成基层组织建设情况专题调研报告,明确提出共性问题和每个支部存在的个性问题及解决的措施。

准确对标定位。在摸清底数的基础上,采取定量评价和定性评价相结合的方式,对基层党组织进行对标定位、分类定级。实行定量评价法,以党委、总支为单位,依据基层党组织五个好标准,结合平时掌握的情况和近三年来年度考核结果,对所属支部进行量化打分、综合评价,按照先进(80分及以上)、一般(60-79分)、后进(60分以下),科学划分党组织等次。

实行定性评价法,按照党的十七大以来获得县级及以上党委表彰、未获得“五个好”以上表彰、组建党组织3年以上且至今未命名的标准,采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党( 工) 委评定”等程序,为基层党组织准确定性。

推进晋级升档。根据各级党组织上报分类定级情况,县委组织部通盘考虑、全县排队,采取分类定级“后进定量(15%)倒逼机制”,分行业、分类别按照15%的比例确定全县后进党组织名单。各基层党组织在查找问题、划分等次的基础上,有针对性地确定整改目标任务,先进党组织以把有效做法制度化、成功经验长效化为目标,一般党组织以找准优势和薄弱环节为重点,后进党组织整顿转化为方向,采取“联建结对”、包村驻点等措施,因类施策、对症下药,促进转化升级,从而实现基层建设普遍“晋级升档”,提升整体水平。

秦安县落实“三步走”

调查摸底分类定级工作实打实。

秦安县按照全面调查“摸”实情、严格标准“定”等级、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路,周密部署,精心组织,扎实开展基层组织建设年各项重点工作,为推动基层党组织晋位升级打下坚实基础。

全面调查“摸”实情。一是走访调查摸。县委组织部、创优办专门下发调查摸底、分类定级工作指导意见,制定调查摸底情况登记表、分类定级登记表、调查摸底分类定级汇总表、整改提高晋位升级登记表等表册4种,下发基层组织建设年活动学习培训手册1200多册、民情日志3500本。

3200多名党员干部结合“联村联户、为民富民”行动,深入基层一线,采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式,广泛开展基层党组织现状大走访、大调查活动。二是突出重点摸。各乡镇党委、各行业(系统)主管部门党组织组织专门人员,对基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面重点调查。

调查摸底中,要求支部党员参与率达到100%,群众参与率不少于10%。对外出或生病的党员,采取**、邮件、上门走访等办法听取意见。三是抽样调查摸。

县委组织部、创优办按照不低于本地区党支部总数的5%开展抽样调查,摸清和掌握基层党组织情况,为分类定基打好基础。至目前,召开座谈会310多场(次),入户走访1100多人(次),群众测评880多人(次)。

严格标准“定”等级。一是分类定标。结合基层党组织现状调查情况,按照“五个好”标准,探索建立符合各领域、各行业(系统)实际、操作性强的分类定级标准。

县委组织部、创优办分类指导,拟定农村、机关、社区、学校、医院、“两新”组织党组织分类标准7个,供基层党组织参考制定。二是公开定位。按照分类标准,采取“基层党组织自查自评、召集党员群众评议、上级党组织评定”三道程序,按先进、一般、后进三类对基层党组织进行分类定级,并将每个党组织分类定级情况上报县委组织部审核。

三是严格审核。县委组织部、创优办根据基层党组织近3年工作业绩、群众评价、年度考核和平时掌握情况,严格审核每个基层党组织分类级次。农村(社区)突出活动场所是否规范达标、“两新”组织突出作用发挥、机关突出工作效能、学校(医院)突出群众是否满意。

对审核通过的建立基层党组织分类管理台账。

分析原因“促”整改。在分类定级的基础上,组织各级党组织和广大党员认真分析先进、一般、后进的原因,围绕实现每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制目标,分类提出先进抓巩固、一般抓提升、后进抓转化的措施办法,制定整改提升计划,细化靠实责任,实行目标管理,使整改有内容,晋级有目标。同时,围绕“五大工程”、“四个建设”、“三项行动”、“四个覆盖”、“五项规程”等工作重点,在着力查找突出问题的基础上,制定加强基层组织建设的具体措施办法,提出时限要求,靠实具体责任,开展公开承诺,全力落实基层组织建设年活动重点任务。

九江县采取“三式”工作法扎实做好调查摸底分类定级工作。

九江县按照“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”的思路,扎实做好第一阶段调查摸底、分类定级工作,为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

一、立体式摸底,实现调查“全覆盖”。建立县委组织部牵头摸底、基层党(工)委拉网摸底、各党支部全面摸底、挂乡联村领导和包村干部配合摸底的“四位一体”调查体系,全面掌握各党支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况,切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%,各党支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式,通过**、邮件、上门走访的办法确保了“一个不少”。

截止目前,全县共召开座谈会125场次,发放问卷调查表2740余份,详细掌握了全县600个基层党支部的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。

二是量化式评价,实现分类“精确化”。按照“五个好”标准,分别制定了农村、社区、机关、企业和社会组织等四大类党组织的定级标准,并对“五个好”情况按百分制进行量化计分,其中领导班子好为15分、党员队伍好为15分、工作机制好15分、作用发挥好35分、群众评议好20分。采取党支部自评、群众民主评议、党(工)委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定,支部自评不占权重,群众测评权重为40%,支部考评权重为60%,明确规定80分以上的为先进党组织,60-80分的为一般党组织,0分以下的为后进党组织。

各党(工)委召开党(工)委会议,根据支部申报、群众评议和平时掌握情况、年度考核结果,综合鉴定每个党支部的等级,上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党支部,并向党员群众公开,广泛接受监督。

三是台账式管理,实现推进“高效化”。县委组织部组织人员检查核实各地上报的等级评定情况,分类建立“定级台账”,实行动态管理。对先进党组织,通过典型示范、结对帮带等措施,发挥带头引领作用;对列入一般等级的党组织,党支部要对照定级标准,查漏补缺,制定前进规划,争取争先进位;对列入后进党组织的,由各基层党(工)委班子成员牵头督办,各党支部列明整改目标、措施和办结时限,并定期将整改工作情况上报县委组织部。

组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理,对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收,发现工作措施落实不到位的,对党组织负责人进行教育谈话,并在全县范围内进行通报。(九江县组)

新村街道完成党支部调查摸底和分类定级工作。

新村街道在基层组织建设年中认真做好基层党支部调查摸底和分类定级工作。一是领导高度重视,安排部署周密。抽调精干力量抓好调查摸底,保证了调查摸底和分类定级工作对基层党支部的全覆盖,接受调查摸底的党支部数量与实际相符,与党内统计数据库信息相符。

二是调查摸底形式多样,内容丰富。各基层党组织通过召开座谈会、问卷调查、走访等多种方式,多方面听取党员、干部、群众的意见,客观、正确地评价和定级。在此基础上各基层党组织建立健全了所属党支部分类定级基本台帐,及时更新,实行动态管理。

三是分类定级标准明确,程序规范。按照党支部“五个好”标准,对近三年来支部开展工作的情况进行认真总结,进行自我评定,肯定成绩,查找不足。街道工委对所属基层党支部分类定级情况进行了综合汇总,分类定级,全街共106个党支部,其中机关先进党支部1个,一般党支部1个;社区先进党支部33个,一般党支部21个;非公经济组织和社会组织先进党支部18个,一般党支部32个。

全街没有相对后进党支部。四是确定晋位升级目标,落实整改措施。街道工委对列为一般和相对后进的党支部进行指导,并针对不同情况不同类别的党组织存在的问题进行认真分析,提出有针对性的指导意见、实施整改的主要措施及晋位升级目标,组织开展了“对标定位、创先争优”活动,为有效推进基层组织建设年打下基础。

阳长镇“三措施”确保基层组织建设年摸底调查和分类定级工作落到实处。

为全面准确地掌握各党支部的基本情况和给党支部分好类定准级,向上级全面真实地反映全镇党的基层组织建设情况,阳长镇高度重视基层党组织摸底调查和分类定级工作,采取有力措施,确保工作落到实处。

一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的摸底调查和分类定级工作指导组,指导组下设六个调查工作组和一个复核工作组,六个调查工作组负责对全镇村(社区)党组织、机关事业单位党组织、非公有制企业摸底调查和分类定级工作;复核工作组负责对调查工作调查的结果进行复核。

二是党支部自查与工作组调查相结合。各党支部先对照调查省、地、县的分类定级工作标准进行自查量分定级,然后由镇成立的工作组进行全面深入的摸底调查和分类定级,最后由复核组进行复核定级,确保了摸底调查工作横向到边,纵向到底,分类合理,定级准确。

三是严明工作纪律。要求各党支部和各工作组必须提高对开展基层党组织摸底调查和分类定级重要性的认识,工作必须深入实际,客观公正。对党支部自查不认真的进行通报批评;对摸底调查工作组中不深入实际,调查分类定级不准确的,经复核组复核属实的,将对调查人员进行问责。

通过摸底调查,全镇共有农村党支部19个,其中很好的3个,好的4个,较好的9个,一般的2个,差的1个;社区支部3个,好的3个,机关事业单位支部10个,其中很好的3个,好的3个,较好的2个,一般的2个;非公有制经济党支部4个,其中很好的2个,好的2个。

四是党支部自定目标、作承诺。各党支部对查找出来的问题切实制定了整改方案,并结合自身实际,制定了2023年发展规划,明确了党支部的工作思路和目标,也向群众和上级党委作了承诺。同时,将工作目标和查找出来的问题在公开栏内进行公开,另外借村(社区)干部述职述廉、质询、评议大会向参会的党员、组干、“两代表一委员”、退休老干部、妇女代表、村民代表作公开承诺,广泛接受群众评议、质询和监督。

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