二、关于工作效率低的法律定性。
如果劳动者不存在主观上的故意或恶意，那么工作效率低下不应该认定为消极怠工，而应该认定为劳动者不能胜任工作。
三、为什么公司解除劳动合同的行为会被认定为违法解除？
《劳动合同法》第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的……”
因此《劳动合同法》对于单位因劳动者“不能胜任工作”而解除劳动合同是有条件、有法定程序的。即首先证明劳动者不能胜任工作，但用人单位此时不可立即与其解除劳动合同，单位此后必须要对劳动者进行培训或者调整岗位，经过这个法定程序以后，如果能再次证明劳动者仍旧不胜任工作，单位才可以解除劳动合同。
最后还有一点需要说明：虽然单位强调，《员工手册》明确规定工作效率低下，公司可以开除，但是根据法律规定和目前的司法实践，用人单位并不能随意约定合同解除的情形，该单位《员工手册》的上述条款因为违法，所以属于无效条款，不构成单位合法解除劳动合同的依据。所以对于用人单位而言，在对劳动者进行处理时，首先要保证自己所制订的规章制度要符合法律规定。
本案中，该单位以不能胜任工作为原因解除与罗先生的劳动合同，但是并没有对罗先生进行培训或调整工作岗位，属于违法法定程序，故构成违法解除。
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