中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院。
行政管理学概论课程作业1（共 3 次作业）
学习层次：专科涉及章节：第一章——第五章。
一．单项选择题。
1.（ 标志着以国家权力为基础的行政管理的正式产生。
a、人类的出现 b、氏族社会的形成 c、阶级的产生 d、国家的产生。
2、美国行政学家里格斯在他2023年出版的《行政生态学》一书中把人类社会的行政形态分成三种模式，即融合型、棱柱型和衍射型。其中棱柱型代表的是（ ）的行政模式。
a、农业社会b、工业社会
c、从农业社会向工业社会的过渡社会 d、后工业社会。
3、行政管理的宗旨是（ ）
a、提高**部门的工作效率。
b、维护国家利益。
c、为公共利益服务。
d、维护统治阶级的利益。
4、行政管理必须坚持（ ）的原则。
a、民主、公开和效率 b、公开、公正和公平。
c、公平、效率和责任 c、公正、公平和责任。
5、作为一门独立的学科，行政管理学诞生在（ ）
a、美国 b、英国 c、法国 d德国。
6、行政管理学正式成为一门独立学科的标志是（ ）
a、2023年，威尔逊发表《行政之研究》一文。
b、2023年，古德诺出版《政治与行政》一书。
c、2023年，怀特出版《行政学导论》一书。
d、2023年，法约尔发表《国家的行政管理理论》一文。
7、**的本质是（ ）
a、阶级性和公共性的统一。
b、主权性和独立性的统一。
c、执行性和实践性的统一。
d、综合性和动态性的统一。
8、一级**根据业务管理的需要，按照法定程序在所辖区域内设立代表机构。这种机构被称为是（ ）
a、职能机构 b、直属机构 c、派出机构 d、办公机构。
9、作为一般管理活动的行政职能包括（ ）五个环节。
a、计划、组织、指挥、协调和控制。
b、计划、组织、指挥、监督和协调。
c、决策、实施、控制、监督和评估。
d、决策、领导、实施、监控和评估。
10、行政目标与其他管理目标相比，具有（ ）明显的特点。
a、公共性、政治性、权威性和动态性。
b、公共性、模糊性、政策性和体系性。
c、公共性、权威性、政策性和动态性。
d、公共性、政治性、权威性和体系性。
11、从人事主管机关和**的关系来看，西方公务员管理体制可分为部外制、部内制和折中制三种类型，其中属于部内制的代表国家是（ ）
a、英国 b、美国 c、法国 d、日本。
12．我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（ ）
a、党政领导干部选拔任用工作条例 b、国家行政机关工作人员条例。
c、国家公务员暂行条例d、中华人民共和国公务员法。
13、我国行政机关对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（ ）
a、思想品德 b、工作能力 c、工作实绩 d、工作作风。
14、行政领导者的责任、职位和职权成（ ）关系。
a、正比 b、反比 c、等比 d、不成比例。
15、我国现行宪法规定，***实行（ ）的领导体制。
a、集体负责制 b、总理负责制。
c、部长会议制 d、全体会议制。
二．名词解释。
1．行政管理。
2．行政权力。
3．行政职能。
4．行政组织。
5．行政目标。
6．目标管理。
7．行政组织变革。
8．人事行政。
9．职位分类。
10．品位分类。
11．行政领导。
12．行政领导制度。
13．行政领导方法。
14．行政领导艺术。
三．简答题。
1．行政管理活动的“公共性”特点主要表现在哪些方面？
2．简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
3．简述我国**的基本含义。
4．行政权力与其他国家权力有什么区别？
5．作为特殊的管理活动，**具备哪些职能。
6．简述行政组织的基本特点。
7．简述构建行政组织的基本原则。
8．简述**再造的五项战略。
9．简述**部门人员管理的基本任务。
10．简述西方国家公务员制度的共同特点。
11．简述我国公务员制度应当遵循的基本原则。
12．简述行政领导者的素质要求。
四．论述题。
1．试述我国**职能的形成、发展和改革。
2．试比较分析我国公务员制度和西方公务员制度的异同。
3. 结合实际谈谈行政领导者的职位、职权和责任之间的辨证关系。
五．案例分析题。
某报2023年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。
由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各**部门尽量安置。
县**也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县**及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入**机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到**机构非改革不可。
面对2023年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。
思考题：1．该县在**机构设置方面有何失误？违背了行政组织建设的哪些原则？
2．该局的行政组织结构将导致什么样的后果？
参***。一．单项选择题。
1-5 dccba 6-10 cacab 11-15 cdcab
二．名词解释。
1．行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是**机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及**机关内务为管理对象的管理活动。
2．行政权力：行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
3．行政职能：是指**为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映**活动的范围、内容、过程和方式等。
4．行政组织：行政组织是指依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。
5，行政目标：又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。
6．目标管理：是指组织通过参与管理的方式确定目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
7．行政组织变革：是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。
8．人事行政：人事行政是以国家行政人员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。
9．职位分类：是在工作分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需的资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并作为**部门人力资源分类标准的一种管理制度。
10．品位分类：是以国家**部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。
11．行政领导：行政领导是指在国家行政管理活动中的领导活动和从事这种领导活动的人。
12．行政领导制度：是指有关规范行政领导活动的一系列制度的总和，它是行政领导活动规范化、科学化的重要保证。
13．行政领导方法：是行政领导者在行政领导活动中所采取的各种手段和办法的总称。具体来说，它是行政领导者在行政领导活动中，经过长期不断的探索和总结，逐步形成的一系列相对稳定的且经实践证明是行之有效的工作方法。
14．行政领导艺术：是指行政领导者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段。它以行政领导者的素质为基础，是行政领导者品德、智力、能力、性格以及经验等因素的综合反映。
三．简答题。
1．行政管理活动的“公共性”特点主要表现在哪些方面？
答：（1）行政管理的权力基础是公共权力。
2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
3）行政管理的宗旨是为公共利益服务。
4）行政管理必须承担社会公共责任。
5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
2．简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
答：第一阶段，传统理论发展阶段。在传统理论发展时期，行政管理学理论的共同特点是强调标准化、计划化、协调化和效率化。
其缺陷是过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态面，忽视动态面；把行政机关看成“封闭型”系统，忽视了外在环境的影响，片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素缺乏对人的尊重。
第二阶段，行为理论发展阶段。在行为理论发展阶段，行为科学对行政管理学的影响很大，包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面。从而克服了传统理论阶段的一些不足，从只重视组织结构、法令、规章制度及权责分配。
到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理。但是，与此同时，也出现了新的片面性。
第三阶段，系统理论发展阶段。系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义。尤其是在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。
用系统的观点来解释组织内部关系及其与外部环境的关系，比传统的组织理论深刻的多，至于在管理方法上主张“通权达变”，使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性
3．简述我国**的基本含义。
答：（1）国家和地方各级人民**都应由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
2）**不仅要向本级权力机关负责，而且要向一级**负责并报告工作和接受其监督。
3）各级**的行政管理，从范围来说是全方位。其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务。
4）**拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。
行政管理学概论
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行政管理学作业的答案
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