中小建筑企业安全生产存在问题与对策。
池州天健建设监理石台分公司徐文虎。
近年来，随着我国经济的快速发展，各类建设工程呈几何级数增长，随之而来也给建筑企业带来很大的机遇。但是，随着各类非国有建筑企业的大量增加，特别是农民工的大量地增加，也给企业安全生产带来了较大的压力。建筑行业属高危行业，由于大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大的差距。
施工企业安全生产投入不足，基础薄弱，少数企业还存在着违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象。主观上有些企业从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身的安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力。客观上建筑工程高处作业多，露天作业多，人员密集，劳动强度大，由于从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐，企业管理水平不一，特别是一些中小建筑施工企业，管理水平、人才、设备都较缺乏，导致施工现场，安全隐患不断。
虽然建设主管部门花了很大的力气，但仍有安全事故发生。本文从施工企业管理的角度，**中小型建筑企业如何做好建筑工程安全生产工作。
一、企业自身存在的问题分析。
1、目前我市建筑市场托管、代管和挂靠的企业多，且所从事的业务种类较多，中标企业不是施工现场管理的企业，现场管理的企业对项目经理管理的权限有限。甚至项目经理不在或较少在施工现场，对工地不熟悉，仅在上级主管部门检查时，才上工地。
2、人才缺乏。中小企业规模小，待遇低，很难留住人才。不少施工企业安全科长是光杆司令，工地安全员挂的是虚名，即使配备了安全员，也是一个安全员管多个工地，再加上收集资料，参加会议，甚至参加招投标等工作，实际在工地履责的时间极少。
3、安全生产制度不能执行到位。现行的建筑企业管理制度可谓十分完善，年初建设主管部门与建筑企业要签订责任状；建筑企业与施工班组签订有责任状；企业有自身的各种安全生产规章制度；班组同样有各种操作规程。具体到每个建筑工地还有安全施工组织设计，且要经过负责企业安全生产的技术人员、安全科长、分管领导，监理企业的项目总监层层审批。
但就是这样，安全生产事故仍不能避免。究其原因，一个很重要的因素就是，制度得不到有效执行。
4、企业负责人、项目负责人安全意识不强，从业人员安全意识差，建筑工地现场安全管理不到位，特别是施工现场安全防护、重大危险源监控不到位。或疏于管理，或疏于防范，对于重大危险源没有采取到位的防范措施。
二、建筑施工现场安全隐患分析。
早在2023年安徽省建设厅就频发了《安徽省建设工程重大危险源管理办法》，明确了建筑施工重大危险源的范围，其中第二条规定：建设工程重大危险源主要包括：
一）基坑支护与降水工程。
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。
二）土方开挖工程。
开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。
三）地下暗挖工程。
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
四）模板工程。
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。
五）起重吊装工程。
六）脚手架工程。
1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架；
7、卸料平台。
七）拆除、爆破工程。
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
八）其他危险性较大的工程。
1、建筑幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、隧道工程施工；
4、桥梁工程施工（含架桥）；
5、特种设备施工；
6、网架和索膜结构施工；
m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；
8、大江、大河的导流、截流施工；
9、港口工程、航道工程；
10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
九）30m及以上高空作业的工程。
十）大江、大河中深水作业的工程。
十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
十二）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
以上重大危险源就是工程施工过程中事故频发的地方，具本到事故方面，主要是以下几种：一是高处坠落安全事故，这是建筑行业在施工现场造**员**频率最高、最危险的事故。二是施工用电安全事故，由于建筑施工阶段用电的临时性和施工环境的特殊性、复杂性，加上机电设备老化，绝缘性能降低和安装、使用人员违章操作，使触电伤害的频率大幅增加，也是建筑行业危及施工人员生命安全的重大危险因素。
三是坍塌安全事故。基坑开挖是坍塌，模板坍塌是造成群死群伤的重大危险源。四是建筑起重机械安全事故。
建筑起重机械生产安全事故是住建部划定的建筑施工“五大伤害”之一，是危险源排查中的重大危险源之一。起重机械在施工现场使用频率高，涉及面广，一旦发生事故，危害极大。五是火灾安全事故。
工程支模使用的竹胶板、方木，用量大，遍布各处，动火不慎、电焊机火花、吸烟等均有可能引发严重的火灾。施工中，用电系统的短路、过载，宿舍、食堂使用大功率电器做饭、照明、取暖、消暑等造成线路超负荷均有可能引发电气火灾。
三、中小企业现行条件下的对策。
1、企业间进行资源整合。要在行政主管部门的强力推动下，进行中小企业进行合并，对企业技术人员、安全生产人员进行硬性规定，只有达到一定的人数方可营业，且不得交差任职，兼职。这样一方面可以减少企业数量，避免僧多粥少，产生恶性竞争，也确保建筑企业在施工过程中有人员保障。
2、加大人才培训。要使企业安全生产管理人员真正懂得安全生产怎么抓，重点在什么地方，进入工地要能发现安全隐患，熟悉安全生产方面的法律法规，操作规范，如：脚手架搭设的规范，立杆的间距、连墙件的预埋，脚手板如何铺设，脚手架是否进行了立网封闭、脚手板铺设不严、有探头板、临边的防护栏杆搭设不规范、洞口没有防护或防护不严等等。
安全管理人员一定要懂得这些基本知识，且能在实际工作中检查指导施工人员运用。
3、强化制度的执行。现行建筑安全规章制度可谓十分健全，如果都能执行到位，不说万无一失，但事故率将大大降低。一定要杜绝现场施工与施工方案二张皮现象，不能施工方案只是留给检查组看，给领导看，一定要成为现场施工的指南。
在工地上，安全生产方面的制度、操作规程就是法律，违反了就要停工整改，就要处罚到位，不可含糊，绝不让制度成一纸空文。
4、加强施工操作人员特别是农民工的培训。施工工地人员多。流动性大，每个工地都有自身的特点。
对农民工的培训也是国家强制规定的政策。《劳动法》第五十二条规定：“用人单位必须对劳动者进行职业安全卫生教育”；《安全生产法》明确从业人员的八项权利，第八项“从业人员**的安全生产教育和培训的权利”；从业人员的三项义务中的第二项“自觉学习安全生产知识的义务”这些都从政策层面要求施工企业重视农民工的培训工作。
建筑施工企业对农民工的安全培训除了有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育： 如：危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电器设备的基本安全知识；起重机械和场内运输有关的安全知识；生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；..
施工现场消防制度和规定；个人防护用品的正确使用以及**事故报告办法；发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。还可以通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反**生起着较大的作用。
5、加大安全措施的投入。要设立安全措施费预算制度，各施工企业对业主支付的安全措施费要根据施工现场实际投入进行拨付。不仅是不合规范要处罚，对那些故意省钱的项目要让他沾不到便宜，还要付出成本。
比如，脚手板铺设不到位的，除了要按相关规定整改到位外，还应相应处罚，在结算时按第一次少铺设的部门，扣除相关费用。
6、当前情况下严防死守。针对目前中小企业人员缺乏的现状，面对短期内难有较大改观的现实，现阶段可采取严防死守的办法，确保每一个工地平安无事。安全生产工作管理在以下方面体现，严防死守以下七个方面，就可事半功倍。
一是建筑施工企业和在建工程项目安全生产责任制；二是各项安全生产规章制度的建立及落实情况；三是安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置和到位情况；四是建设工地的文明施工管理情况；五是起重机械登记、备案、使用情况；六是临时用电、坍塌（基坑坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、围墙及挡土墙坍塌）和高处坠落等专项预案和整治情况。七是施工现场消防安全及保卫管理情况。
建筑企业安全生产管理中存在的问题及对策
一。生产与安全技术。建筑企业安全生产管理中存在的问题及对策。张汉雄苏浩杰。杭州元城建筑工程 浙江杭州 摘要 我国经济的发展迅猛，建筑行业发展尤为迅速。在建筑企业的生产过程中，安全问题一直是难以彻底解决的问。题，也是影响生产进程和基层建筑劳动者生命健康的重要因素。随着人们安全生产意识的提高，生产安全管...
工人作业与企业安全生产管理分析
摘要安全生产管理一直是高危企业管理工作的重头戏。在当今科技日渐成熟的社会，人的不安全行为已经成为安全事故频繁发生的最主要 最直接和最复杂的原因。本文以东北地区中石油销售企业中工人的违章作业现象作为研究起点，将工人的安全意识 安全态度 企业的安全生产制度和企业效率作为研究内容，分析得出工人在自身条件下...
企业安全培训生产管理
一 安全法规知识 1 安全第一，预防为主 是我们国家的安全生产方针，写入了 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 建筑行业是一个事故多发的行业。据全国 事故统计，建筑业的 事故率仅仅位于矿山之后。建筑行业 五大伤害 高处坠落 触电事故 物体打击 机械伤害 坍塌事故，占建筑事故总数的85...