2023年春节慰问调研报告

发布 2021-12-24 05:26:28 阅读 4573

根据安扶领办发〔2019〕6号文件精神,2023年2月上旬,在农历春节即将到来之际,区领导亲自带队,结合新春“送温暖”走访慰问活动,深入辖区茶酉村开展了调研,就如何加快贫困户脱贫步伐、有效推动精准扶贫,充分了解他们的具体困难、致贫原因、脱贫意愿及急需解决的问题,广泛征集贫困户的意见建议,现就调研情况报告如下:一、贫困户基本情况安化经开区下辖一个非贫困村——茶酉村,茶酉村由原金竹村、茶家村、鹊坪村组成,总面积22.36平方公里,下辖53个村民小组1230户、5835人,现有贫困人口147户、503人,全部通过建档立卡纳入扶贫对象,本次组织所有帮扶干部对这些贫困户进行走访调研。

二、致贫原因及脱贫意愿通过对全村147户贫困户的走访调研,新阶段扶贫攻坚中,仍存在许多亟待解决的问题和困难,导致贫困户增收困难。主要体现在:一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后,制约贫困户经济和民生的发展。

水利方面,部分贫困户水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高,电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入普通家庭,原有的供电负荷无法保障其正常运行,尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。

例如中午、傍晚用电高峰期,不同程度存在跳闸、低电压等情况,由于电量的不足,群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制。道路方面,部分村路是3-3.5米,公路运载能力差,汽车会车难,投资创业难,旅游兴业难,影响村民出行和农林产品外运,急需扩宽和硬化。

通信宽带网络方面,大部分贫困户上网不便,信息闭塞。电视信号也差,多个小组没有通有限电视,许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视,接收节目少,不利于村民从电视了解实时动态。二是特色产业太少,经济结构单一,已有的产业开发项目拉动作用不大,带动作用不明显。

大部分贫困户一靠外出务工,二靠卖传统农产品如蔬菜、茶叶等,三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险能力低,因学因灾因**残导致脱贫难,特别是分散供养五保户和部分低保户,年纪大,体弱多病,无劳动能力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病,花费巨资,虽然合作医疗报销了大部分,但是自己要承担的也是一大笔钱,加上医治护理等,耽误了时间,收入就减少了。

又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生、大学生每年需支出近万元,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。

现仍有少部分偏远贫困户未搬出,留守的又是老、弱、病、残、小,劳动能力有限,无法有效参与产业和基础设施建设,导致部分深山村组出现空心组现象。五是农民文化水平低,受教育程度低,信息渠道狭隘,缺乏技术技能,接受新知识、新技术的能力差。脱贫意识低,思想观念滞后,整体素质不高。

六是农村社会事业发展滞后,社会保障水平低,农民的精神文化生活匮乏。如没有文化活动室和图书室,医疗、教育、文体等基础设施严重落后。如没有幼儿园和中学,学生要靠家长接送或步行到县城就学。

七是农户脱贫意愿不高,部分农户未找到对口的脱贫项目,无技术,无资金,无种养业基础,存在依赖救济现象。

通过对147户贫困户进行走访调查,我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在:一是希望得到**生活补助,享受低保,解决温饱,安度晚年。二是希望提供脱贫项目、技术及资金,提供致富项目,帮助贷款开店,或提供就近就业有固定收入。

有的个体户希望获得**贴息贷款。三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用,减轻家庭负担。四是希望**在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶,享受慢性病的住院报销。

五是希望发展种养业,提供资金、技术,产品最好易管理效益高,能统一销售和**。三、脱贫建议针对上述致贫原因和脱贫意愿,贫困户提出了大量脱贫的意见建议,提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路,创新扶贫机制,推动贫困群众加快脱贫致富步伐,促进同步小康,有关意见建议汇要如下:1、加大基础设施改造。

农村基础设施,关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设,减少山区村自然灾害的发生率,采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式,有效解决山体滑坡等自然灾害,实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程,解决农村农业灌溉项目建设,做好农村水利基础设施的建设改造工程,确保农田有效灌溉;实施“通村公路路面拓宽工程”。针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、的实际情况,将逐步把现有未拓宽的公路扩宽。

实施“通组公路硬化工程”,让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。实施农村饮水安全工程建设,对近郊村采取自来水安装建设,远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造,确保村民都能喝上干净安全的饮用水。2、大力实施产业扶贫(1)大力开展产业化项目。

①加大精准持贫的扶持力度,引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产,扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户劳动力就业,稳定增加收入。对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励___元/户补助;同时,根据项目计划财政扶贫资金额度,给予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的,给予___元/户的补助;对自愿发展果蔬茶叶药材等优良品种种植的扶贫户根据其投资规模___亩以上按___元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过___只以上的,给予___元/只扶持,养羊___只,按___元/只扶持,养牛___头,按___元/头扶持;②组建和壮大专业合作社,培育一批种养专业户,培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社,让农民成为合作社股东,合作社按市场化运作模式获得利润,给农民股东分红。

对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予___元/户奖励。同时,对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予___元补助;③建立和完善项目整合、资金**、企业帮建、单位帮扶等长效机制,继续探索和创新建设模式,在统筹推进中打造更多亮点,整体带动贫困村建设的新跨越。

3)开展企业帮扶。参与当地工业园区就业,凡参与的贫困户给予每户补助___元,企业聘用标准为10户以上扶贫部门奖励___元,30户以上,奖励___元,50户以上,奖励___元。同时,针对企业扶持力度,扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时,给予企业减税支持,招收30户以上贫困户,给予企业___元税收减免。

50户以上的给予___元税收减免。按照30亩以上连片开发的模式,进行土地确权登记,投资方优先雇用当地村民实施土地流转的,奖励___元/人。(4)推进订单式种养。

如推进绿色健康食品产业发展,联系有需求的客户,在村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖,由客户预交一定的资金,委托村民养殖,由村干部对养殖进行监督,确保质量,到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简单,投资小、见效快,容易被村民接受,能实实在在增加村民的收入。3、大力实施就业扶贫。

提高村民素质和就业创业能力。大力实施“雨露计划”,对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人元培训补助,对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习,并连续两年补助资金元,通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能,实行就业。认真组织各种短期技能培训,培训坚持就近就地原则,分散办班,分类指导。

为使学习劳动两不误,尽量安排农闲时间组织招生,针对不同地区特点,实行随到随学,只要达到要求和学习目的就行,在课程安排上以当地主要产业的管理为主,增强学习的针对性和实用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户,有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座,提供各种农业科技、种植、养殖等**教学。4、大力探索**购买公益性岗位就业扶贫。

针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户,建议区村干部提供就业指导,动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等**公益性就业岗位,开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。5、鼓励能人创业扶贫。

引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富,并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的,经区就业部门审核后可按规定给予至万元贴息小额贷款。6、大力实施金融扶贫。

开展扶贫信贷,针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户,尽量提供其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构要积极开展扶贫信贷业务,为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款,支持扶贫对象发展生产。由财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金,对扶贫信贷实行分帐核算,进行风险补偿。

7、成立社会帮扶济贫资金。结合各地实际,通过村或其它民众公用平台,采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式,以社会捐助为主,集中给予组织者予以___元奖励。8、开展乡村旅游业扶贫。

积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系,按照旅游规划布局,开发适应各自地理位置以及资源优势,发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业,建立拴心留人的休憩场所,在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业发展的资金扶持。实现旅游融合产业,产业支撑旅游发展良好局面。对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效,进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施,加强旅游项目的宣传推介,提高从业人员素质,引进先进管理,提升旅游点品质。

对投入旅游宣传的,给予奖励性扶持。9、加大结对帮扶式扶贫。针对贫困成因采取一户一策,根据“扶贫户、低保户、五保户”三种贫困户类型。

对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象,即“扶贫户、低保户”,根据不同贫困类型,针对其不同贫困成因,因户施策,给予相应生产资金帮扶。10、开展保障和兜底式扶贫。

1)根据贫困成因,采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象,通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径,应保尽保进行兜底式扶贫。符合特定病种,经住院**,且通过新农合报账后个人出资元以上的,再申请报销医药费%-%大病救助最高不超过万元。

救助比例在原有基础上各提高%;最高年救助额度从原来的万元提高到万元。(2)关注符合政策的重症精神病患者,进行帮扶免费救治;为残疾人、老人每年进行一次免费体检,监测健康状况,为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等;扩大农村大病保障救治病种范围。终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。

(3)设立专项救济金。一是大病救助专项救济金,对因病不堪重负的特困家庭每年发放元的生活救济金。二是五保户、低保户救济金。

如五保户及低保户实际补助金额未达到元标准,差额部分以救济金的形式发放。具体认定办法及发放标准由民政部门牵头拟定,资金由财政统筹安排。对丧失劳动能力的残疾人,建议财政每月安排补助资金每人不少于元,保障残疾人基本生活需求。

(4)加强集中养老的宣传力度,对符合条件的,动员他们进敬老院集中供养。对丧失劳动能力的,推行小组村民互帮互助方式,相对集中地进行生活帮扶,同时通过评选“好邻里”的方式对主动帮助他人的给予物质奖励和荣誉激励。11、推进教育扶贫。

加强贫困地区学校规划,优先支持建设贫困地区义务教育学校,同步实现标准化和现代远程教育,让贫困地区群众子女能就近享受公平优质教育资源。减轻贫困家庭子女乘车和寄宿等经济负担,大力推进贫困助学贷款等优惠政策。支持贫困地区利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增建附属幼儿班,使每个贫困地区都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育,实现就业脱贫。充分利用慈善机构、爱心企业、爱心家庭与人士的善心力量,对贫困户中的有孩子读书的、且学习成绩相对优良的家庭予以结对帮扶,并一以贯之,从小学、中学,直至大学。通过这一平台,改变孩子、家庭的生活理念,重塑家庭生活新目标,最终达到脱贫致富的目的。

12、发挥党员干部模范带头作用。加强班子队伍能力建设。注重发挥党员的先锋模范作用。

引导60岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。开展党员技能培训和创业培训,积极扶持党员创业,加强农村实用技术人才的培养,使全村党员带头就业创业,率先致富。

2023年春节慰问调研报告

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