【摘要】2023年事业单位改革正如火如荼地进行着。毫无疑问，事业单位的改革是一项惠民工程，改革之后的事业单位公益性质将更加清晰和突显，真正贯彻事业单位造福民众的宗旨。但是，在改革之中，我们却不能忽略各种阻碍改革进行的障碍。
要想改革能顺利完成，这些障碍都需要我们采取各种措施去解决。在解决这些问题时，应当具体问题具体分析并制定相应的对策。
【关键词】事业单位；改革；问题
一、透析2023年事业单位改革
事业单位，作为21世纪“润物细无声”的代名词，在2023年进行了深化改革。也许出人意料，但却势在必行，众望所归。
改革的重要性与迫切性。首先，从事业单位的性质来说，它作为公益性质的组织，要求其时刻为人民的利益服务，因此，事业单位改革正是与公众利益保持一致的途径。其次，从事业单位的现状看来，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。
公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。
因此事业单位的改革应运而生。
改革的中心内容。我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。这次改革预计到2023年时完成事业单位的分类，到2023年的时候，将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。总而言之，改革之后的事业单位不再具备行政职能和市场职能，而是以公益属性为主导。
但不仅仅于此，从事公益服务的事业单位也被划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过**购买服务等方式予以支持。
二、改革存在的问题
这次改革着实是万众瞩目，有人褒奖，有人批判。在这里，我也尚且提出自己对这次事业单位改革的一点看法。我认为这涉及4000万人的改革可能并不如人们想象中的那么顺利。
规模大，改革成本较高。这次事业单位改革涉及4000万人，126万个事业，理所当然地称得上是一次大规模的改革。尚且先不论改革的结果如何，每一次改革所带来的必不可少的就是改革成本。
一般来说，改革成本通常是与改革范围成正比的，但是，改革成本却不一定与改革成效相挂钩。依我之见，这次4000万人的事业大改革必然要包含以下几项成本。首先是实施成本。
改革是一次换血后并且注入新鲜血液的过程，这可不是一次小手术，无论是血液还是手术费，都价值不菲。但是要想获得新生，我们只得老实付账。无论是血液还是手术出点差错，这次换血都是不成功的！
因此，改革的第一步，就是要老老实实地先为4000万人及126万个事业单位的血液和手术准备资金。其次，就是风险成本。谁都不敢保证有哪一次改革是能够万无一失地成功的，除非他是未卜先知。
于是，国家财政必然要为改革失败带来的不利后果做好随时买单的准备。接着，便是摩擦成本。改革成功与否是一个不确定因素。
假如我们的起步成功了，在我们暗自高兴之余，我们应该想想在家下来的改革深化之路中，我们所要遇到的摩擦，无论是与上层之间的还是与人民之间的，我相信，最后在解决过程中是会消耗一些资源的，而这些资源，就是如前所说的摩擦成本。最后，便是保障成本。假如我们足够幸运，改革一蹴而就直至成功的顶端。
这想必会使全中国人民发福音。但是历史告诉我们，打江山容易守江山难。为了能使改革的结果造福于世代，我们必然会“斥巨资”来守住这得之不易的成功。
这便形成了保障成本。因此，改革首先要解决的就是成本问题。
监督难。这里我想说的监督主要包含两个方面：一是谁来监督改革实施的问题；二是改革后的监督问题。
毫不夸张地说，改革是统治阶级所享有的特殊权力，我们只有配合和参与的份儿。因此，综观历史，有哪一次改革不是发起者在其间起着主导作用。将其对应到如今的事业单位改革，国家起着强有力的主导作用。
但是，不容置疑的是，这次改革可不是小菜一碟的事，仅仅凭借国家“吆喝”几句是万万起不到作用的。我们在改革中，缺少的就是一个有足够能耐的能监督改革“向前走不回头”机制。其次，改革后的事业单位被分成了三类---行政类、企业类和公益类。
这意味着，无论在哪一个组织系统内，机构愈益繁杂已是不容忽视之事。本来我国的监督机制就不健全，如今事业单位的加附更使得我们的监督机制“忙不过来”。若真是这样，那么即使改革成功，也终将被我们自己毁于一旦！
分类界限不明确。尽管这次事业单位改革的目标是将其分为行政、公益和生产经营三类。但是，在改革的计划中却未明确规定这三类组织分类界定的标准在**。
在现存的事业单位中，具备何种特制可以划入行政类，具备何种特制可以划入生产经营类，保留为公益类的企业公益性质的标准又如何，均未明确规定。于是，就出现分类模糊以致可能不能正确归类的问题产生。
人员剥离问题。与事业单位分类接踵而至的一个问题便是关于人员的剥离。。可是，在人们的固守观念“事业单位比企业稳定”影响下，试问有多少人愿意变动自己的岗位。
不仅如此，有人在事业单位中干了大半辈子，他们对事业单位已经产生了一种归属感，也是不愿意改变的自己的岗位的。这个问题，若处理不好，可能会产生与房屋墙拆相同的后果！
三、解决问题之建议
控制成本。成本可能过大这是一个不容忽视的问题。因此，在改革过程中，要真正的将资源用在刀刃上，而不应贪虚、贪大、贪华。
那么，何才为刀刃上呢？我认为，这里的刀刃可以转化为比较实际的东西，就是在改革的过程中所走的每一步棋必然都要为了公众的利益，为了造福于全社会。同时，在这次大改革中，有些人不免将此作为自己发财的机会，因此可能会产生****等犯罪事件。
因此，国家应当加强在这一块的防治工作。这也不失为控制成本的一个途径。
加强监督。国家在以公权力推进改革的过程中也应适当调动社会的力量，促进广大公众对改革的参与，从而对事业单位改革的进程起到一个较好的监督作用。如果只靠国家自己的力量，向不改革是很难完成的。
同时，在改革完成后，也应指派或设置一些机构对改革的成果进行维持和保护，以加强事后监督。
明确分类界限。关于事业单位分类应当从两个方面进行。首先，可以十分明确现存事业单位属性应当毫不犹豫地将其先归类。
其次，对于性质模棱两可的企业国家应当制定统一的分类标准，限制各机关各部门在分类中的自有裁量权，以避免“乱分类”现象。
做好人员安抚工作。人员剥离是一个不容小觑的问题，因为其涉及到改革的立场问题。国家进行事业单位改革的最后目的之一都是为了人民的利益所服务。
因此，在处理人员剥离问题的时候，要坚持两个基本原则。首先，是要坚持人民利益为先，其次，要兼顾社会进步与经济发展。
尽管事业单位改革中免不了遇到各种困难，但是有一点无可否认，其成功后的惠民效果必然是无可限量的！
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