霍健康：义务教育是教育事业的基础和重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。我省2023年通过国家“两基”督导检查，实现了基本普及九年义务教育的目标，基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，义务教育事业取得了巨大成就，站在了新的历史起点。
但是，我省义务教育仍处于低水平、低标准、低质量阶段，发展不均衡的矛盾依然突出，与全省经济社会发展的需要还很不适应。因此，我省把实现均衡发展作为“十二五”及今后一段时期义务教育的重要战略任务来推进。在贵州省与教育部签署的备忘录中，关于实现义务教育均衡发展的“路线图”和“时间表”是：
通过实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，进城务工人员随迁子女学校建设工程，校园围墙安全、“优美教室”、教师周转宿舍和“班班通”工程，农村义务教育薄弱学校改造工程等几大工程，全力推进义务教育学校标准化建设；以保障经费投入、实施学校布局调整、加强教师队伍建设、扎实抓好“控辍保学”、 强化校园安全、加快解决城镇义务教育资源不足和“择校”问题、加强领导和督导评估等七项机制为保障，到2023年底，全省各县(市、区、特区)实现县域内义务教育初步均衡；到2023年底，全省实现义务教育基本均衡，省内区域间、城乡间义务教育发展差距缩小，达到“五化三高”的目标，即：县域教育均衡化、城乡教育一体化、经费投入法制化、学校布局科学化、办学条件标准化和普及程度高、师资水平高、教育质量高。
三、义务教育均衡发展的现状。
全省现有小学12008所，教学点3404个，小学在校学生4087382人，专任教师197094人；初中2194所，初中在校学生2138054人，专任教师111173人。我省“两基”于2023年通过了国家督导评估检查，但由于经济欠发达，教育基础薄弱，义务教育一些指标与全国平均水平相比仍有较大差距。天柱县共有学校207所，在校生53788人，其中普高3所（含完中1所），在校生7992人；中等职业学校2所，在校生2518人（其中全日制1820人，非全日制698人）；普通初中15所，九年制5所，在校生14105人；小学161所（含98所隶属片区教学班的学点）在校生23120人；幼儿园21所（含民办17所），在园幼儿6053人（含附设幼儿班）。
全县共有教职工3474人，其中专任教师3283人（专任教师中，高中410人，中等职校41人，初中1066人，小学1656人，幼儿园110人（含民办））。
四、义务教育均衡发展的评估方法。
差异系数：差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据相对离散程度的指标，主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。
计算差异系数的数据**：教育事业统计数据。
五、义务教育均衡发展评估标准。
基本思路： 以2023年全国各县均衡发展状况为依据； 以2023年全国各县达标情况为参照；对2023年实现程度进行**分析；切实推进工作。
数据测算（2010）：全国31个省（自治区、直辖市）；全国3000个区县及县级行政区划单位；全国30万所义务教育阶段学校。小学综合差异系数不高于 0.
65；初中综合差异系数不高于 0.55。
三点说明：—小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。
—义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。
—义务教育学校，包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校以及民办学校）。
六、对县级**义务教育均衡发展的工作评估。
入学机会：关注弱势群体入学。
保障机制：经费保障、责任制度。
教师队伍：交流制度、落实绩效工资。
质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校。
一）**评估的分值。
入学机会（20分）；保障机制（25分）；教师队伍（35分）； 质量与管理（20分）；各省可结合实际，增加指标。评估标准：总分100分，85分以上通过。
一个重要参考：
公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。 调查内容：适龄儿童少年就近入学；校际间办学条件差距；校际间教师队伍的差距；义务教育择校情况；**的努力程度。
调查对象：人大代表、政协委、校长、教师、 学生家长、其他群众。
调查方式：问卷调查、实地走访。问卷调查数量：
按常住人口的1.5‰确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。学生家长的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。
二）通过义务教育发展基本均衡县。
评估认定的标准：**工作评估得分在85分以上；小学、初中的综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55；参考公众满意度调查结果。
三）评估认定程序。
1、县级自评；2、地市复核；3、省级评估；4、国家认定；5、公布名单。
七、下步的要求。
从今年开始国家接受省级申请，开展义务教育发展基本均衡县的审核认定工作。
一）地市级做好复核工作，县级做好自评工作。
1、高度重视，加强组织领导
地市级复核、县级自评是均衡督导评估工作至关重要的基础环节，各级领导要高度重视，纳入重要议事日程，成立复核（自评）工作领导小组，一把手任组长。
2、建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制，规范、有效、高质量地开展工作。 成立复核（自评）工作组，制定复核（自评）工作方案，包括复核（自评）内容、工作程序、相关科室职责分工、人员组成等。
二）建立工作保障体系。
1、人员保障。
建立一支稳定、高水平的工作队伍。
2、经费保障。
做好经费预算，确保自评、复核工作顺利进行。
八、督导评估的目的：抬高门槛，缩小差距，提高质量。
九、督导评估的要求：
一道门槛（前提条件）：均衡评估认定的县，其所辖义务教育学校要达到省定办学标准；目的：避免低水平均衡，促进义务教育学校标准化建设。
两项评估内容（认定依据）：县域义务教育校际间均衡水平评估；县级**工作评估。
要求：县域义务教育校际间差异缩小；县级**工作评估分值达到85分以上。
具体内容：县域义务教育校际间均衡水平评估；评估县级**配置义务教育学校教师（生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数）、设备（生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数）、图书（生均图书册数）、校舍资源（生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积）的均衡状况。县级**工作评估；主要评估入学机会（关注弱势群体入学）、保障机制（经费保障、责任制度）、教师队伍（交流制度、落实绩效工资）、质量与管理（巩固率、毕业率、遏制择校）；目的：
导向性、可比性、体现差异性。一个重要参考（辅助指标）；社会满意度调查（适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及**在推进义务教育均衡发展方面的努力程度）
义务教育均衡发展的区别：义务教育均衡发展均衡水平与发展水平的区别：均衡水平：
反映公共教育资源均等化配置的程度，反映义务教育学校之间办学水平差距的大小；发展水平：反映一个地区教育发展的总体水平，是把一个地区所有学校作为一个整体来评价；发展水平高，均衡水平不一定高；反之，均衡水平高，发展水平也不一定高。
具体表现为：高位均衡（均衡水平高，发展水平高）、高位不均衡（发展水平高，均衡水平低）、低位均衡（均衡水平高，发展水平低）、低位不均衡（均衡水平低、发展水平低）；推进均衡发展工作既要认真解决发展水平低，均衡水平低的均衡问题，更要解决发展水平低，均衡水平较高的发展问题。
义务教育均衡发展的三个关系：均衡发展与特色发展的关系；义务教育均衡发展均衡评估与发展水平评估的关系；义务教育均衡发展督导评估与备忘录的关系：义务教育督导评估相关事项的说明：
一、督导评估对象。按推进义务教育均衡发展规划，以县为单位，到2023年我省重点是对县级人民**县域义务教育初步均衡发展工作情况进行督导评估验收。
十、督导评估标准。
一）按照省教育厅制定的《贵州省义务教育阶段学校基本办学标准》（黔教基发〔2010〕193号）（以下简称《办学标准》），辖区内60％的义务教育学校达到《办学标准》。
二）根据省教育厅、省人民**教育督导室《关于修订〈贵州省县级人民**教育工作督导评估标准〉、〈贵州省县级人民**教育工作督导评估实施细则〉的通知》（黔教〔2010〕109号）（以下简称《评估标准》）要求，对县级人民**教育工作进行督导评估。
指标：义务教育阶段适龄儿童按时入学，入学率达99%；初中适龄少年入学率85%；视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到80%以上；流入本地的适龄随迁儿童少年均能接受义务教育，在公办学校就读的比例不低于60％；小学辍学率低于2％；初中辍学率低于3％；小学毕业生升入初中就读比例99％；优质普通高中招生名额分配到县域内初中学校的比例不低于50％；小学六年巩固率达到95%；初中三年巩固率达到90%；城镇学校、农村学校及薄弱学校的教师多渠道交流率每年达10%以上，交流年限不少于一年；小学、初中学生体质健康及格率分别达到85％。
四）参考小学和初中生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标的差异系数和公众满意度调查结果。
督导评估的程序：（一）县级自评；（二）市（州）核查；（三）省级督导评估验收。
体育评估督导评估制度
长丰县庞古堆小学。学校体育卫生工作督导评估制度。2016 2017学年度 长丰县庞古堆小学。2016年9月1日。长丰县庞古堆小学。体育卫生工作督导评估制度。一 学校体育卫生工作督导由教务处负责，在校长室直接领导下负责学校教育教学评估 指导工作，完成学校规定的各项任务。二 督导工作坚持科学性 客观性 ...
教育督导评估制度
参考范本。年 月 日。部门。第一条受 区人民 教育督导室的委托，结合我校实际情况，根据相关教育法律 法规的规定，特制定本教育督导评估制度。第二条建立学校教育督导评估小组，由学校分管领导任组长，教导处中层领导干部任副组长，另聘三名教师为督学，领导小组下设办公室。第三条由教育督导小组统筹规划 组织实施教...
学校督导评估制度
2014 2015学年度。一 学校建立督导评估领导机构。二 督导评估自评工作由校长负责主抓。三 按自评报告，领导小组分工明确，责任要落实到位。四 按评估指标体系定期进行自查。对校长 教师 每学年自查一次，对学生每学期自查一次。五 在自查过程中，要及时写好自查情况记录。六 按要求认真填写学校办学水平综...