泾阳县2023年打击非法无证行医。
专项整治行动方案。
为进一步规范我县医疗服务市场秩序，切实维护好全县广大人民群众的就医环境，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《咸阳市卫生局、咸阳市人民检察院、咸阳市监察局、咸阳市公安局关于印发〈咸阳市2023年打击非法无证行医专项整治行动方案〉的通知》（咸政卫发〔2011〕35号）文件要求，决定开展2023年打击非法无证行医（黑诊所、黑医师）专项整治行动。为保证专项行动扎实进行并取得实效，制定本方案。
一、 工作重点内容和目标。
此次专项整治行动的重点是打击非法无证行医行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展医疗活动的门诊部（所）；未取得执业医师资格或乡村执业医师资格从事相关医疗活动的黑医师和流动无证行医摊点。
专项行动以县城区、城乡结合部和乡镇及农村集贸市场等非法行医高发区域为重点，加大打击密度和力度，有效控制无证行医生存空间，做到全方位覆盖，全面取缔。对全县各级各类医疗机构加强监督检查，坚决杜绝非法无证从业人员进行医疗活动。通过专项行动，迅速在全县范围内掀起一次打击非法无证行医的新高潮，对非法无证行医者予以有力震慑，为广大群众创造放心安全的就医环境。
二、 相关部门职责分工。
一）卫生行政部门牵头负责，相关部门配合制定本辖区打击非法无证行医专项整治行动工作实施方案，组织卫生监督机构对本辖区非法无证行医机构和人员依法予以取缔。
二）公安部门负责对卫生部门依法移交的涉嫌非法行医、暴力抗法等案件进行侦查。
三），依法依纪追究责任。
四）检察机关负责对打击非法无证行医专项整治行动中卫生、公安部门行政执法与刑事司法相衔接工作进行指导；对涉嫌非法行医犯罪的依法批捕、起诉；对在打击非法无证行医专项整治行动中发现的职务犯罪依法查处。
三、 组织机构。
本次专项整治行动设领导小组。领导小组成员：
组长：李泾海县卫生局局长。
成员：韩爱华县卫生局副局长。
贾冬县检察院副检察长。
罗兴文县纪委副书记。
封晓刚县公安局副局长。
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局。
办公室主任：韩爱华（兼）
工作人员：徐克全县卫生局卫监股股长。
刘永祥县检察院侦查监督科科长。
王艳县纪委纠风室主任。
白兴武县公安局治安大队保安中队副中队长。
郭涛县卫生局卫生监督所副所长。
赵龙县卫生局卫生监督所医疗一科科长。
杨峰县卫生局卫生监督所医疗二科科长。
何平县卫生局卫生监督所稽查科科长。
四、 实施步骤。
动员部署阶段（2月28日前）县卫生局进行全面动员部署，制定专项整治行动实施方案。利用**开展广泛的宣传活动，在全社会营造打击非法行医、创造良好就医环境的氛围。
集中行动阶段（3月1日—5月31日）。各部门按照方案确定的职责，认真组织实施打击非法无证行医工作，并按照方案要求定期对专项整治行动进行督导检查。
督查评估阶段（6月1日—6月30日）。要做到集中行动措施落实到位、案件查处到位、奖惩考核到位、责任追究到位。领导小组将组织对全县打击非法无证行医工作开展情况进行督察评估，通报督查结果。
对监督管理工作开展扎实、案件查处及时、打非成效显著的部门给予表彰；对专项行动措施落实不力和打非成效不明显的单位进行通报并限期改进；对行政不作为、有案不查，情节严重并造成社会影响的，坚决依法依纪追究责任。
五、 主要措施。
一）全面建立“非法行医监测哨点”。监测区域为城镇（社区）及城乡结合部、农村地区。县卫生局负责监测哨点的建立、组织、指导和管理工作以及牌匾制作发放，并及时汇总各类监测及查处信息；及时核实、查处监测哨点提供的案件线索，并向市卫生局打击非法无证行医办公室上报打击黑诊所、黑医师的实时信息。
各监测哨点负责将责任区内非法无证行医情况报告卫生监督部门，协助卫生监督部门查处非法无证行医行为；并对责任区被查处的非法无证行医点进行追踪监测，向卫生监督部门反馈检测结果。
二）建立打击非法无证行医督查、巡查制度。县卫生局每季度对各乡镇一级哨点进行一次巡查，了解村级哨点向乡级哨点的举报情况和乡级哨点本身的管理、监测和上报情况。
三）设立打击非法无证行医举报**和专用电子邮箱，向社会长期公开，并报上一级卫生行政部门备案。举报**要做到有人接听，并建立完善的举报投诉受理、承办、转办工作制度。
四）设立非法无证行医举报奖励制度，对实名举报经查证属实的给予适当奖金奖励，奖金数额根据情况酌定。
六、 工作要求。
一）高度重视、加强领导。县卫生、监察、检察、公安机关和卫生监督机构，要高度重视非法无证行医所带来的社会危害性，加强领导和协作，迅速全面部署打击非法无证行医工作。要做到组织到位、人员到位、责任到位，确保打击非法无证行医任务落到实处。
二）紧扣主题、突出重点。县卫生行政部门要着力解决我县医疗服务市场存在的突出问题、群众关心的热点问题以及社会危害严重的问题。要认真进行拉网式严查彻查，逐个查证核实，摸清底数，绝不放过一个黑诊所，不漏掉一个黑医师。
要重点对反复回潮的非法无证行医、城乡结合部等无证行医比较猖獗的区域采取综合治理措施，坚决予以打击。
三）加强协调、形成合力。卫生行政部门要充分发挥主管部门的作用，努力做好牵头组织协调工作，积极加强与检察、监察、公安等部门的衔接配合工作，根据工作进展情况适时召开联席会议，分析形势、通报情况，建立健全工作衔接机制。要充分发挥联合办案的优势，对一些大案要案，难以处理的案件要及时上报，各部门上下联动，对通风报信，说情保护行为将予以问责，切实形成严打合力。
四）加强宣传、营造氛围。卫生行政部门和监督机构要利用网络信息资源，建立打击非法无证行医**平台，对卫生监督部门上报查处的非法无证行医行为及时进行**；对查处的大案要案，有效利用新闻**进行宣传。要通过**，取得社会**和广大群众的支持，使打击非法无证行医信息共享，使非法无证行医的“黑诊所”、“黑医师”无处生存。
要因地制宜，采取各种形式，积极组织开展以“远离无证行医，珍爱生命与健康”为主题的打击非法无证行医宣传活动，帮助广大人民群众充分认识非法无证行医对自身健康的潜在危害和对社会就医环境的巨大危害，提高群众主动防范和安全就以意识，力争形**人关心自身健康，严厉打击非法无证行医的良好氛围。
五)及时督导、加强考核。卫生行政部门和监督机构要根据工作进展情况，及时组织开展对本辖区打击非法无证行医的督导检查，及时掌握情况、收集相关信息。对重大案件要及时逐级上报。
六)专人管理、信息畅通。县卫生行政部门要设立专人管理打击非法无证行医信息，并与2023年2月底前将非法无证行医举报**、举报邮箱和打击非法无证行医联系人名单（姓名、单位、联系**、电子邮箱）以及哨点设立、奖励制度等情况上报市卫生局打击非法无证行医办公室。
七）及时总结、按时上报。打击非法无证行医专项整治行动工作总结、汇总报表（纸质、电子版）于2023年6月28日前上报市卫生局打击非法无证行医办公室。
县卫生局在县卫生监督所设立县级监测哨点，并向社会公开举报**和电子邮箱。
县卫生局联系人：徐克全 36220170
电子邮箱：县卫生局卫生监督所联系人：卢磊 36220167
电子邮箱：二零一一年二月二十八日。
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