甘孜州脱贫攻坚业务基础知识。明。白。
册。甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室编印。
2023年8月。
目录。贫困户脱贫标准1
贫困村退出标准5
贫困县摘帽标准8
贫困户脱贫流程图11
贫困村退出流程图12
贫困县摘帽流程图13
22个专项扶贫业务督查要点14县级脱贫攻坚资料归档目录清单37
乡级脱贫攻坚资料归档目录清单39
村(户)级脱贫攻坚资料归档目录清单41
脱贫攻坚相关工作资料模板43
贫困户脱贫标准。
一超】贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准,2023年达到3300元以上。
年人均纯收入=(工资性收入+家庭生产经营性收入+转移性收入+财产性收入—家庭生产经营性支出)÷家庭常住人口(人口以考核年度锁定的家庭建档立卡人口数为准)。
计算周期为:上年10月1日—当年9月30日。
计算依据为:以计算周期内贫困户痕迹管理收支台账数据为基础,以县级验收统计部门提供的测算数为依据。
六有】1.义务教育有保障。
指建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段,学校不向学生收取学费、书本费、作业本费等,无因贫困而未读或辍学(不含教育部门认定的特殊教育子女),无因上学而举债。
凡是当年8月31日前年满六周岁的儿童应当送其入学,条件不具备的地区可推迟到七周岁入学。统计范围为:户籍在本辖区内的6—15周岁少年儿童,凡是推迟到七周岁入学的地区,统计范围为7—16周岁)。
2.基本医疗有保障。
指应参加新农合或城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人口百分之百参加参合(保)。基本医保参合(保)缴费中的个人缴费部分,由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴。
1)持有农业户口的居民原则上在户籍所在地以家庭(不含已参加城镇职工基本医疗保障或城镇居民基本医疗保险的家庭成员)为单位参加新农合或城乡居民基本医疗保险。
2)减贫人口县域内住院就诊的医疗费用,按照基本医保、大病保险、民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助、医药爱心**和重大疾病扶贫**的顺序,实施报销、减免后,个人医疗费用支出应控制在10%以内。
3.住房安全有保障。
按照《四川省农村居住建筑施工技术导则》《四川省农村居住建筑c级加固维修技术导则》等规定,通过农村危房改造、易地搬迂、生态移民、避险搬迁等措施,达到村内没有无房户、危房户和住房困难户,实现住有所居,住房保障率达loo%。
1)减贫户住房新建。①新建减贫户住房选址是否符合“三避让”原则。②是否有正规设计图纸或标准图集,且满足当地抗震设防要求。
③是否有经培训合格的建筑工匠或建筑施工企业承担施工,且签订建设施工质量安全责任书。④建房施工是否做到按图施工,且施工质量是否符合相关规定。⑤是否做到监管到户、指导到位、责任到人。
⑥是否有竣工验收报告及关键部位的质保资料。
2)减贫户住房维修加固。①是否有维修加固方案。②维修加固是否按照《农村危房改造抗震安全基本要求》《四川省农村居住建筑c级加固维修技术导则》的要求严格施工。
③维修加固后的住房是否安全隐患消除。④是否在维修加固同时进行环境改造,做到四改(改水、改厨、改厕、改圈),达到人畜分离,卫生洁净的标准。⑤是否做到监管到户、指导到位、责任到人。
⑥是否有竣工验收报告及关键部位的质保资料。
3)易地扶贫搬迁新建住房面积人均不得超过25平方米,住房质量须经行业部门认定为安全。
4.有安全饮水。
1)每人每天可获得水量不低于40升。(2)水质符合国家相关水质标准。(3)人力取水往返时间不超过20分钟(人力取水往返时间20分钟,大体相当于水平距离800米或垂直高差80米的情况)。
(4)供水保证率不低于95%。
5.有生活用电。
指拟退出贫困户家中通生活用电且能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求。
6.有广播电视。
指拟退出建档立卡贫困户通过直播卫星、有线电视、地面数字电视中的一种方式能收听收看广播电视节目。有广播电视指通过直播卫星、有线电视、地面数字电视三种方式,解决减贫建档立卡贫困户收听收看广播电视节目,即为减贫建档立卡贫困户通广播电视;通过广播电视有线网络、无线调频、地面数字电视等方式,建设村级应急广播系统,实现广播覆盖,即为村有应急广播。
贫困村退出标准。
一低】贫困发生率低于3%。
贫困发生率=退出考核年末所辖剩余贫困人口数÷退出上年末农业户籍人口数×100%。考核年末剩余贫困村贫困人口数,以“六有”大数据平台统计数据为依据。上年末贫困村农业户籍人口数,以州评估验收统计部门数据为依据。
五有】1.有集体经济收入。
有合理、持续稳定的收入**,有健全的运行机制,村集体经济经营性累积收入为人均3元人民币以上。按贫困村退出年度1—12月份村集体经济经营性累积收入计算,以集体经济经营性收入账户和经营性收入银行流水账为依据。
2.有硬化路。
有硬化路是指乡(镇)**所在地或上级路网至建制村村委会驻地(村小学)通硬化路。通村硬化路路面类型包括有铺装路面(水泥混凝土、沥青混凝土路面)、简易铺装路面(沥青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面)和其他硬化路面(石质路面〔含弹石、条石等〕、混凝土预制块路面、砖铺路面等);建制村优先通达路线为国、省、县、乡道公路,在脱贫当年及以前已实现通硬化路,认定为达标;建制村优先通达路线为国、省、县、乡道公路,在脱贫当年及以前未通硬化路,目前正实施改造或已纳入“十三五”期相关建设规划的,认定为达标。
3.有卫生室。
符合《四川省卫生厅关于加强我省基层卫生服务体系达标建设的通知》(川卫办发〔2013〕 373号)要求。具体标准为:①卫生室业务用房建筑面积不低于30平方米;②乡镇卫生院所在地的行政村可不设村卫生室。
③如在此标准下10%以内,但当地县级卫生计生行政主管部门结合实际认定其能满足基本医疗卫生服务开展需要;④对人口较少(或面积较小)的行政村,县级卫生计生行政主管部门结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的,均认可当地意见视同达标;⑤当年退出村至少有1名合格乡村医生/执业(助理)医师。
4.有文化室。
依据《四川省基层公共文化设施标准化工程实施规划(2013-2015)》有关要求,具体标准为:①文化室建筑面积不低于40平方米;②有室外活动文化场地;③有宣传栏;④有公共服务必须一套文化器材;⑤有一套广播器材;⑥有图书(可供阅读的图书不少于1500册、音像制品100种、报刊杂志30种,并有完善、规范管理的农家书屋)。
5.有通信网络。
指以窄带(拨号上网、gprs等)或宽带(adsl、3g、4g、光纤等)方式,在已通电贫困村实现至少有一处有互联网覆盖。
贫困县摘帽标准。
一低】贫困发生率低于 3%。
贫困发生率=当年年末剩余贫困人口数÷当年年末农业户籍人口数×100%。人口数以省“六有”大数据平台和全国扶贫开发信息系统贫困人口数据为依据。
三有】1.乡乡有标准中心校。
按照《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》要求,结合市、州一级出台的相关规定,确定具体标准。
1)生均教学及辅助用房面积:①农村小学 6 个班、12 个班、18 个班、24 个班生均用房分别不低于.68 ㎡;农村初中 12 个班、18 个班、24 个班生均用房分别不低于.
10 ㎡。
2)电脑配置:小学每 100 个学生 6 台,初中每 100 个学生 8 台。
3)图书配置:小学生均 15 册,初中生均 25 册。
4)师生比:省下达编制全部核定到校,无截编现象,教职工编制空编率控制在百分之一以内,省定义务教育学校教职工基本编制师生比(教职工编制数:学生数)标准为:
县镇、农村小学1: 21,县镇、农村初中1:16。
5)教师学历:小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。
2.乡乡有达标卫生院。
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