乡镇十三五易地扶贫搬迁工作计划

发布 2023-06-26 21:21:28 阅读 7834

易地扶贫搬迁是国家扶贫开发的重要内容,是贫困人口解决温饱、实现脱贫致富的一项重要举措。按照省、市有关通知要求,为了更好地切实发挥易地搬迁扶贫政策的作用,改善我镇居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件等农村贫困人口的生产生活条件,在摸清易地扶贫搬迁对象和确定安置资源的基础上,立足我镇“十二五”易地扶贫搬迁取得的成果和得到的经验教训,展望“十三五”易地扶贫搬迁的愿景,编制《镇“十三五”易地扶贫搬迁规划》。力求消除贫困,改善民生,提高我镇经济社会发展整体水平和人民生活整体质量,全面加快小康社会进程。

一、基本形势。

镇位于xx市南部,是革命老区,南临黄河与xx市xx县相望,东接xx市xx区和xx市,北临轵城镇和承留镇,西接大峪镇。属浅山丘陵区,全镇23个行政村,241个居组,26700余人,总面积137平方公里。其中贫困村9个,贫困户362户,1209人。

二、总体思路(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以***理论、“****”重要思想、科学发展。

观为指导,深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕全面建成小康社会目标,坚持开发式扶贫方针,以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题,以根本改善生存环境和发展条件为主线,以集中连片特殊困难地区为主战场,进一步加大投入力度、加强资金管理、创新工作方式,积极引导相关支农力量协同推进项目区经济社会建设,着力改善生产生活条件,着力提升基本公共服务能力,着力培育特色优势产业,努力提高搬迁群众收入水平和生活质量,确保搬得出、稳定住、能发展、可致富。(二)基本原则。

1、明确对象、细化目标。加强调查研究,严格按照上级政策文件要求,把搬迁对象摸清搞准,做好统计。做到无漏报、无错报,坚决打击瞒报、谎报。

根据搬迁对象构成和分布的不同情况,细化建设目标和内容。

2、**主导、群众自愿。易地扶贫搬迁是一项由**组织实施的专项扶贫工程,必须尊重群众意愿,不搞强迫命令。作为工程实施的责任主体,镇**高度重视、加强领导、统筹协调,积极稳妥组织实施。

3、统筹谋划、突出重点。根据资源条件和环境承载能力,科学布局安置区域,合理确定搬迁重点和规模,结合精准扶贫的有关要求,优先安排自然环境特别恶劣地区深度贫困群众。

4、量力而行、稳步推进。根据安置资源条件和资金筹措能力,科学编制实施规划,优化安置方案,区分轻重缓急,明确搬迁目标任务和建设时序,按规划、分年度、有计划地组织实施。

5、因地制宜、分类实施。充分尊重群众的生产生活习惯,立足资源和区位特点,合理确定安置方式,宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工。

6、自力更生、各方支持。在**加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同时,充分发挥搬迁群众的主体作用,发扬自力更生精神,尽快实现自我发展脱贫致富。(三)主要目标。

在2023年内,实现全镇搬迁扶贫84户377人,以镇区安置和市区安置为主。三、搬迁规模及安置方式(一)实施区域与搬迁规模。

搬迁总规模:20xx年—2023年,拟搬迁5个村(毛岭村、郝山村、石槽沟村、柳玉沟村、苇园村户、277人。

二)搬迁方式。

根据镇实际,主要以居住零散分布的自然村落,其中镇区安置55户,180人;市区29户,97人。四、主要建设任务。

20xx年—2023年,共需搬迁84户,277人,按照每户平均130㎡的标准计算,共需建房10920㎡。

安置区主要位于镇区和市区,配套基础设施和公共服务设施已基本完善。通过对迁出区进行平整土地和改良土壤等措施,建设旱涝保收的标准农田,促进农业种植结构调整,提高耕地综合生产能力。新增及改善灌面积1000亩。

五、资金测算与筹措方案。

根据省、市制定相关行业建设标准,以及通过近几年项目执**况来看,结合我镇的实际情况,本次规划主要建设任务的投资标准是:

按照84户10920平方米住房资金需求,共需2570万元,其中**预算投资万元,农户自筹万元,实行镇区安置和市区安置。

六、政策保障。

一)优先安排土地使用。主动落实国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定,新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求,合理安排小城镇和产业集聚区建设用地。加大土地整治力度,在项目安排上,优先满足易地扶贫搬迁需要。

二)大力提供金融服务。充分利用国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新,鼓励开展小额信用贷款,努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。

三)加大扶持产业发展。结合易地扶贫搬迁实际,在发展产业上,除国家严格控制的高污染高能耗项目外,要放宽审批,简化程序,降低准入门槛。引导劳动密集型产业向贫困地区转移,支持企业向产业化、规模化、集群化发展。

加强市场建设。大力发展文化产业,推进旅游与文化的融合发展,合理开发生态文化旅游资源,培育文化旅游品牌。充分支持合理开发利用资源,支持完善特色优势产业。

(四)全力推进就业创业。全力落实以促进扶贫对象稳定就业为核心的雨露计划,对扶贫家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训,给予一定的生活补贴;对扶贫家庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊补贴;对扶贫对象开展实用技术培训。加大对农村贫困残疾人培训、就业的扶持力度。

在同等情况下,优先安排扶贫对象就业。竭力支持扶贫对象创业,给予一定的创业政策倾斜和创业资金扶持。

五)合力改善公共服务。一是完善基础设施。重点推进迁出区和安置区土地整治,加快中低产田改造,开展土地平整,提高耕地质量。

推进大中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利建设,发展高效节水灌溉,扶持修建小微型水利设施,抓好病险水库(闸)除险加固工程和积极实施农村饮水安全工程。二是大力发展教育文化事业。逐步提高扶贫家庭义务教育生活补助标准。

免除中等教育学校家庭经济困。

难学生和涉农专业学生学费,继续落实国家助学金政策(六)不断完善社会保障。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平,切实保障没有劳动能力和生活常年困难扶贫对象的基本生活。健全自然灾害应急救助体系,完善受灾群众生活救助政策。

加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度,支持贫困地区加强社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和服务设施建设,支持贫困地区建立健全养老服务体系,解决扶贫对象养老问题。七、组织实施。

一)强化扶贫开发责任。进一步提高认识,贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(20xx—2023年)》,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。加强领导,统一部署,加大部门统筹资源整合力度,扎实推进各项工作。

扶贫开发工作重点地区要坚持以扶贫开发为中心,把稳定解决温饱、加快脱贫致富作为本地经济社会发展的主要目标,切实加大工作力度。

二)加强基层组织建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,统筹推进基层组织建设与扶贫开发。选好配强以党支部为核心的村级领导班子,以强村富民为目标,以强基固本为保证,积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径,拓宽群众增收致富渠道。

鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军。

人、高校毕业生到安置区工作,帮助建班子、带队伍、抓发展。

三)加大资源整合力度。通过整合财政扶贫资金、以工代赈资金、财政扶贫贴息贷款等扶贫资金以及交通、农业、水利、国土资源、教育、卫生、林业、电力、社会发展、城镇建设等专项资金,实现扶贫的最优化。

四)加强扶贫资金监督管理。进一步完善扶贫资金管理,坚持公开资金、资金投向、工作程序、分配结果;坚持财政扶贫资金项目遵照省级管理的要求执行,不层层切块分配;创新扶贫资金到户扶持机制,采取多种方式确保扶贫对象得到有效扶持。强化扶贫资金阳光操作,主动接受新闻**、社会各界的监督。

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