企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现，也是企业市场竞争力的重要组成部分。发达国家的实践经验证明，通过体系化管理，建立全员、全过程、全方位的风险识别、控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，可以逐步达到人、机、环境的和谐统一。
公司2023年年底组建，人员来自不同的单位，对公司hse方面标准、文件及要求了解甚少，员工对一级开发管理更是匮乏，安全生产管理工作困难多，难度大，主要hse风险在施工现场，为火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击和机械伤害；为此，我们充分发扬中化做人诚信、合作、善于学习，做事认真、创新、追求卓越的核心价值观，建立适用于公司的hse管理体系。
本手册使用的术语采用《职业安全健康管理体系规范》（gb/t 28001－2001）、《环境管理体系要求及使用指南》（gb/t 24001—2004）、《中国中化集团公司hse管理体系指南》的术语：
集团：是指中国中化集团公司或中化股份****。
总部：是指于香港注册的方兴地产（中国）****。
公司：是指方兴地产南京公司，包括平台公司、一级开发公司和二级开发项目。
一级开发公司：指与南京上坊建设合资的进行一级开发的公司。
项目：是指方兴地产南京公司所属的进行二级开发的项目。
公司承诺在工程项目建设中加强hse管理，并贯彻执行下列hse管理理念：
hse不仅仅是经济责任和法律责任，更是社会责任；
hse是公司生存的基础和发展的保障；
hse需要以系统和科学的方法管理；
风险管理是hse管理的核心；
所有事故都是可以预防的；
所有的缺陷都必须及时纠正；
无事故，无**，不破坏环境，实施可持续发展；
符合国家和当地hse法规及要求，把对社会、环境与人员的影响最小化；
管理层的领导力和承诺是取得hse优异成绩的关键；
人员的持续培训和跟踪强化是培养安全意识和习惯的有效途径；
工作外的安全和工作中的安全同样重要；
承包商的hse业绩是合作的首要条件；
卓越的安全、健康和环保业绩为公司提升价值；
承包商的安全就是建设单位的安全；
外来劳务人员安全和员工安全同等重要；
hse方针是：
以人为本，安全发展，预防为主，环保优先，精益管理，重在落实。
hse目标是：
构建以hse风险管理为核心，体系管理为支撑，具有方兴地产特色的hse管理长效机制。
具体目标是：
（1）死亡及重伤事故为零。
（2）直接经济损失10万元以上事故为零。
（3）造成一日以上全部停工停业事故为零。
（4）火灾事故为零。
（5）食品安全事故为零。
（6）一般环境事件（ⅳ级）为零。
（7）职业病发病率为零。
为此，我们郑重承诺：
遵守国家和地方**的法律、法规，执行中化集团及方兴地产各项管理制度，我们所有的业务活动，都将在安全、环保与健康的法律、法规、制度许可范围内进行。
我们的最终目标，就是不发生事故、不破坏环境、不损害员工健康。
提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现我们的hse管理目标。
采取科学有效的培训方式，向所有员工提供hse培训，提高全体员工的hse意识和技能。
每位员工都对hse绩效负有不可推卸的责任，hse表现是公司聘用员工和承包商的重要依据。
积极建立和推行hse管理体系，使之不断完善，实现hse管理工作的持续改进和管理目标的不断提高。
广泛征求社会各界的意见，与有关方面（合作伙伴、承包商、**商、客户、**管理部门等）一同努力，不断提高公司的hse管理水平。
本手册是我公司开展hse管理活动必须遵循的纲领性文件，是对外提供hse保证的主要依据。本手册阐明了方兴地产南京公司的hse方针、目标以及公司不断追求卓越的hse绩效的承诺，简要描述了公司hse管理体系中涵盖的管理要素及控制方法。
本手册适用于方兴地产南京公司各项工作活动。
本手册由工程及hse管理部负责组织编制、修订、发放和控制，由总经理批准发布实施。
公司最高管理层负责hse管理体系的策划，负责制定hse方针和目标，并对hse方针和目标的实现情况及资源的满足状况作出评价，不断查找不足，持续改进，以最终实现公司的方针和目标。
公司最高管理层要求并指导各职能部门作出目标分解，使公司的各项工作活动满足公司总目标的要求。
领导指的是公司的领导层，包括班子各个成员。公司总经理对公司hse工作负全面责任，主管hse工作的副经理协助总经理做好hse管理体系的建立和运行以及现场协调与监控，维护hse管理体系的持续有效运转，其他副经理负责各自分管范围的hse工作，各总监负责各主管部门的hse工作。
4.4.1领导的资格、意识和能力。
公司领导应有效履行自己的hse职责，具备与其岗位相应的hse意识和能力，掌握自己的hse职责，了解本单位高风险危险源（环境因素）、重大危险源及其他hse重大问题，保护员工在工作中的安全和健康，尊重员工在安全和健康方面的权力。
4.4.1.1总经理职责。
总经理是公司安全生产第一责任人，全面负责公司安全生产工作。
1)对本单位hse工作全面负责，负责建立、健全并落实全员hse工作责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度以及建立健全有关记录和档案，与副总经理签订安全责任书。
2)督促、检查本企业的hse工作，及时控制、消除hse危险源（环境因素）。
3)确定本企业安全生产目标，签发hse规章制度，及时解决安全管理中的重大问题。
4)保证充分的hse管理资金投入，并有效实施，不断改善劳动条件。
5)建立健全hse管理机构，配备专职hse管理人员。
6)组织制定并实施本企业的hse事故应急救援预案。
7)及时、如实报告hse事故，组织对hse事故的调查处理。
4.4.1.2主管安全副总经理(最高管理者代表)职责。
1)代表最高管理者全面负责企业hse管理体系的建立和实施工作，对企业hse工作负直接的领导责任；
2)领导工程及hse部的工作，及时解决hse管理体系运行中的重大问题；
3)主持hse管理体系内部审核工作，审批hse管理体系审核计划和报告，及时向最高管理者汇报体系运**况，协助其进行hse管理决策；
4)组织制定hse目标、指标及管理方案，并组织实施；
5)定期向最高管理者和安全生产委员会汇报工作，为管理评审和hse的持续改进提供依据；
6)组织协调hse管理体系的实施和审核，纠正hse管理过程中的不符合行为；
7)定期主持召开hse工作会议，及时总结、布置hse管理工作；
8)定期组织hse检查，落实重大事故隐患的整改。
4.4.1.3其他副总经理职责。
1)协助主管安全的副总经理建立和实施企业hse管理体系，对分管范围的hse工作负直接的领导责任；
2)协助主管安全的副总经理及时解决hse管理体系运行中的重大问题；
3)组织协调分管范围hse管理体系的实施和审核，纠正hse管理过程中的不符合行为；
4.4.2领导职责的履行。
4.4.2.1 hse工作是领导工作的重要组成部分，在工作中要依据责任制的具体规定，切实履行其职责。
4.4.2.
2贯彻执行有关法律、法规和标准及上级要求和责任制规定；定期组织召开hse会议；将hse工作作为决策时的重要影响因素；重视员工改进hse工作的建议；每月到工地检查；保证充分的hse投入（包括人、财、物等）,按时参加每年的hse培训；主持管理评审，持续改进hse工作；将hse工作纳入绩效考核；履行应当承担的社会责任。
4.5.1 组织机构。
公司成立安全生产委员会，由总经理任安委会主任，主管hse的副总经理任安委会执行主任。安全生产委员会成员由前期开发部、战略运营部、综合管理部、营销管理部、成本管理部、招标采购部、工程及hse管理部、设计管理部、财务管理部、客服管理部等主要职能部门负责人组成，设置专职hse管理组织机构， 工程及hse管理部是公司安全生产委员会办事机构，负责hse日常管理。
项目hse管理组织机构还包括各参建单位项目负责人、安全负责人、专职安全生产管理人员、施工工长、专业管理负责人、劳务分包单位负责人、监理单位人员等。
4.5.2 安全生产委员会职责。
4.5.2.1在公司总经理的领导下，负责部署、指导、检查全公司的hse(职业健康、安全生产、环境保护和节能减排，下同)工作；
4.5.2.2研究提出公司关于hse工作的重大方针政策和公司hse方面的重大问题，决定年度安全工作部署，决定相关奖励和处罚。
4.5.2.3定期召开安委会，分析公司hse形势，听取有关部门汇报，检查年度安全工作完成情况，解决实际工作中的重大问题。
4.5.2.4向公司总经理报告hse工作情况，反映存在的问题，提出解决建议；
4.5.2.5完成总部和地方有关部门传达、布置的hse工作；
4.5.2.6审核、批准公司的hse各项规章制度。
4.5.2.7 完成公司交办的其他工作。
4.5.3公司部门通用职责。
4.5.3.1部门负责人是本部门安全工作第一责任人，对本部门安全工作负责。
4.5.3.2各部门根据工作需要，设兼职安全管理员岗位，具体负责本部门hse工作。
4.5.3.3负责做好本部门人员和业务活动中的安全工作。
4.5.3.4贯彻落实国家有关安全、环保、职业健康方面的方针政策、法律法规标准和公司hse管理体系。
4.5.3.5负责本部门人员的安全教育，组织员工参加公司举办的各类hse活动。
4.5.3.6对本部门安全工作进行定期检查，发现隐患和问题及时处理，重大问题应及时向公司安委会报告。
4.5.3.7认真贯彻执行公司安全生产方针，确保hse管理体系在本部门有效运行和持续改进，确保实现本部门安全目标。
4.5.4工程及hse管理部职责。
4.5.4.1 工程及hse部作为安委会的办事机构，承担安委会办公室的日常工作，承办安委会召开的会议及重要活动。
4.5.4.
2贯彻执行国家、上级公司颁发的有关hse管理方针、政策、法规、标准和规章制度。在分管领导的领导下，组织实施hse工作，是公司hse工作的综合管理部门，对其他职能部门的hse工作进行综合监督和协调；
企业管理手册HSE安全管理手册
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