宿迁市劳动就业管理处。
二〇一一年七月四日。
今年以来，宿迁实现更大突破的火热氛围中，全市上下紧紧围绕市委三届八次全体扩大会议精神，着力促进“三量提升”，强力实施“六大战略”，全力推动“七化进程”，多项经济指标增速迅速扭转回落局面，开发区企业经济运行得到进一步巩固。与此同时，为服务经济开发区企业，最大程度满足企业用工，随时掌握全市企业目前用工需求状况，服务企业用工，6月20日-28日对全市经济开发区企业开展用工调查，以便更好地服务地方经济，服务企业用工，现将有关调查情况分析如下：
一、全市经济总体情况。
今年以来，我市工业生产增速在前三月持续回落的情况下，四月份初步呈现上行势头，五月份工业生产上行趋势继续得以巩固，对全市经济跨越发展贡献不菲。前五月，1479家规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元以上）累计实现增加值132.65亿元，相当与2023年全年水平，同比增长19.
8%，比上月增速快0.2个百分点。增速居全省首位，比全省快6.
0个百分点，比位居第二的连云港市高0.7个百分点。工业用电量24.
76亿千瓦时，增长40.0%，比上月快2.7个百分点。
其中，纺织业增长81.9%，木材加工业增长45.8%，建材和食品业分别增长18.
6%和10.2%。一是大中型企业支撑力进一步提升。
经过近年来内培外引、大项目突破等措施的有力实施，我市大中型企业不断增多，对全市工业经济支撑力迅速提升。二是工业经济效益持续向好。前四月全市工业经济效益指数258.
6%，比同期提升38.5个百分点。实现主营业务收入385.
57亿元，增长41.8%；实现利税和利润分别为49.08亿元和34.
45亿元，分别增长58.1%和58.4%，呈现利税、利润增速快于销售的良好态势。
三是高新技术产业快速发展。以“翔盛粘胶”、“精科电气”等为代表的高新技术产业迅猛发展，促进工业经济结构进一步优化。
二、用工需求总体情况及特点。
劳动密集型企业是需求主体。调查显示，有用工需求的企业171家，需求总数23104人。目前，有用工需求行业主要为电子电器业、制衣制鞋业、纺织服装业，如可成科技、波司登、瑞声科技、千纫岗服饰、晨风集团、芬那丝企业、远东制衣、青田服装、华茂纺织染、长电科技等企业。
另外由于部分污染企业因工作环境较差也存在缺工现象，如翔盛粘胶、三元轮胎等企业。其中：电子电器制造业需求占31.
5%；纺织针织业需求占16.7%；制衣制鞋业需求占15.5%；机械制造业需求占总9.
8%；木材制造业需求占7.7%；玻璃加工业需求占5.7%；化工行业需求占2.
7%；其它需求占总10.4%。调查显示，我市企业用工需求旺盛，呈现以下几个特点：
一）一线操作工是企业用工需求的主体。目前一线操作工需求17698人，占76.6%，主要集中于制衣制鞋业、电子电器业、纺织针织业等劳动密集型企业，与去年同期相比增长1.
3个百分点；管理人员和技术人员需求2565人，占11.1%，与去年同期相比增长5.3个百分点；其他人员需求2877人，主要岗位有营销、仓管、包装等。
二）企业招聘员工条件放宽。一是性别需求结构变化较大。本次调查女性、男性与无性别要求比率与同期相比，从1.
9：0.7：
1.1变为1.5:
1.3:0.
8，特别是对男性人员的需求，较去年同期增长了11.72个百分点，改变了过去以招女性人力资源为主的局面。二是大龄劳动力需求增加。
本次调查企业需求28岁以下人员占33.5%，比去年同期降低9.2个百分点。
28岁以上以及无年龄需求占66.5%，将有利于促进大龄劳动力就业。三是初高中文化是用工主体。
初高中及以下文化为1825人，占79.1%与去年同期没有明显变化，无文化要求和高中及以下文化仍是用工需求主体。四是无技能要求占多数。
本次调查无技能需求占总需求的79.31%，企业普通岗位对技能要求不高，比较适合无技能劳动力就业。五是员工工资待遇有所增加。
从调查中发现，91.2%的企业与去年同期相比对新员工工资待遇有所增加。本次调查新员工平均月工资为1465元（以正常工作日和工作时间统计）。
工资较高的行业为机械制造业（1860元/月）、电子电器业（1600元/月）、化学化工业（1500元/月）；工资较低的行业为制衣制鞋业（1300元/月）、纺织业（1200元/月）。
三）企业扩大生产和订单增加是需求主要原因。从调查中发现，74.1%的企业生产经营状况良好，生产能力增强、规模扩大是用工需求的主要原因，如瑞声科技、千纫岗服饰、晨风集团、娃哈哈、尤佳手套、永洪印务、龙嫂绿色食品、秀强玻璃、箭鹿集团等企业。
四）新建企业用工储备导致需求量增加。调查显示，新建企业招工4316人，占18.6%，部分新建企业尚未开工生产，便开始招工，导致缺工总量增加，如中粮肉食、尼吉康电子、长电科技、吉登丰生物科技等企业。
三、我市纺织服装业现状。
通过对全市经济开发区企业纺织、针织、织带、服装等行业的用工调查，目前，从行业上分类，我市纺织针织业需求占16.7%；制衣制鞋业需求占15.5%，两者共占总需求的32.
2%，从2023年我市招商引资工作全面开展以来，连续五年用工需求居首，截止目前，我市开发区共有纺织服装企业785家，从业人数135156人，分别占企业总数的39.9%和从业人的42.1%。
从总体状况来看，人力资源总量供大于求，求人倍率远远大于1。
我市纺织服装业呈现以下特点：
一）纺织服装行业转移呈阶梯性，从发达地区向人力资源大市转移。
改革开放初期，大量的纺织服装行业在沿海发达省市落户，吸纳当地廉价人力资源就业。随着改革开放程度加大，具有一定技术含量的企业逐步占据沿海省份，人力资源价位也随之水涨船高。由于，纺织服装行业属于劳动密集型行业，人力资源价位必然要增加，而增加人力资源价位就意味着增加企业成本。
这就迫使纺织服装行业向廉价人力资源地区转移，以寻求更多、更便宜的人力资源。招商政策出台之初，我市人力资源价位并不高，这就吸引了大批劳动密集型行业到宿迁投资建厂，以降低人力资源成本。
随着我市经济发展加快，更多，更大规模的纺织服装企业到宿投资建厂，用工短缺现象逐渐突出，人力资源价位也随之提高。2005至今五年时间，普通纺织服装操作人平均工资增涨了700元，增幅达100%。
图 1 2023年-2023年我市纺织服装业平均月工资变化图。
二）用工紧缺局面短期内无法改变。
上世纪80年代部分发达省份，纺织业通过“低人力资源成本”形成本行业的优势，如今这种优势已变成“低技术陷阱”。厂家不愿意投资技术更新、提高工人素质；外商也宁愿多雇些廉价工人，少用先进设备。时至今日，这种办厂理念在宿迁地区又重新上演，纺织服装业的产业结构仍未能摆脱一二十年前的技术含量低、产品附加值低的状况。
目前，我市纺织服装业从业人数135156人，但仍有7000多人缺口。而很少的厂家主动通过技术改造，包括引进吊挂生产线、电脑缝制设备、电脑控制专业工艺设备、产品信息条码分拣设备、后整理设备、产品检验检测等设备来缓解用工压力，化解“招工难”问题。这是因为，多数企业到宿迁投资建厂是看中了宿迁本地人力资源廉价的现实，而未必愿意投资更多的资金引进先进设备，这很自然地与愿意进行技术革新的厂家相比，缺工现象自然就不难理解了。
我市纺织服装业供求总体情况。
三）纺织服装业供求矛盾依然突出。
今年以来，我市公共就业服务机构登记求职人数为34410人，其中：登记求职纺织服装业人数为2578人，仅占总求职人数的7%，登记用工岗位38710个，其中纺织服装业为20275人，占总需求人数的52%。由此可见，虽然有大批的未就业人员等待就业，但是有意向从纺织服装业的人数非常少，结构性矛盾非常突出。
之所以，产生这种局面，可以从以下几个方面分析：
图 2纺织服装业供求人数对比。
1、性别需求主体为女性。
女工供给不足。主要是一些行业的用人偏好所造成的。众多电子厂、制衣厂、毛织厂、工艺品厂、宾馆、酒楼、商场、保健中心、售票处、托儿所、家政等用人单位都是以女工为主。
这些导致需求的性别失调，致使目前市场上女工短缺，而男工则大量滞留于市场上。
今年以来，登记纺织服装业需求人数为20275人，其中要求女性占78%。而人力资源市场可能提供的女性求职者只占到总求职人数的48%，有意向从事本行业的求职者很少，远远不能满足用人单位的需求。
图 3纺织服装业需求人数男女比例。
2、工作时间较长，工作压力过大。
由于纺织服装业的生产特点，多数企业平均工作时间都在10小时左右，有时在11小时以上，加班加点属于正常现象，正常的休息很少，这些都给职工造成很大的工作压力。纺织服装业工作时间过长， 工作压力过大已成为此行业共同特点，这就必然影响到求职者报名积极性。
图4纺织服装业平均工作时间对比。
3、工资待遇水平不高。
工资待遇是求职者进入企业工作的直接影响因素。我市纺织服装业月平均工资比2023年提高近500元，但与其它行业相比，并不具备优势。目前，我市的纺织服装业最高工资可以达到2500元/月，但是这其中包含着很多加班加点因素，按照正常的工作时间并不能达到上述水平，这样的待遇对求职者吸引力并不大。
图 5纺织服装业平均工资水平对比。
注：图表中所列工资标准为正常8小时工作制工资待遇，不含加班工资及其它福利。
4、用工不规范，保障程度底。
我市纺织服装业主要是招商引资企业，企业主与职工签定劳动合同意识不强。一些企业主出于经济利益的考虑软拖硬抗，不愿意因社保支出而增加企业成本，职工安全感、保障力度不大。同时，部分职工参保的意识也不强，年龄较小的职工过多顾及眼前利益，不愿参保。
图 6纺织服装业签订劳动合同办理保险对比图。
调查显示，我市企业用工不规范导致员工流失也是需求重要原因。目前部分有用工需求的企业普遍存在劳动时间长、未参加社会保险、工资待遇偏低等问题、企业人性化管理意识淡薄、企业生产生活环境差，导致员工大量流失，如三鼎织造、翔盛粘胶纤维、飞顺工艺、三元轮胎等企业。与此相反，正常8小时工作制、工资待遇在1600元以上，且缴纳五项社会保险的企业缺工量较少，如晨风集团，江苏铝技基本不缺工。
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