关于进一步规范土地综合整治项目材料的通知

项目材料有关问题的通知。

各市人民**：

根据省土地综合整治领导小组的部署和要求，在前期对申报的土地综合整治项目材料审查的基础上，领导小组办公室组织八个组对项目区进行了实地踏勘。通过检查和踏勘，发现一些问题，亟需进一步规范，现就有关问题通知如下：

一、严格核实农用地建设规模。各市要对所报土地综合整治项目材料进一步分析论证，对不参与整理的农用地要从项目建设规模中扣除。以设区市为单位，农用地整理总规模不得超出省与市签订责任书规定的面积，新增耕地面积不得低于省与市签订责任书规定的面积。

二、认真核定改造村庄的数量。要合理确定项目区边界，进一步核定项目区内改造村庄的数量以及参与增减挂钩的村庄数量及面积。因项目区范围调整，涉及改造村庄数量发生变化的，要重新核实村庄改造规模，同时相应调整拆旧区和安置区面积。

凡因特殊原因不进行改造的，必须逐一说明原因。

三、落实好新增耕地**。各市要对项目区内作为新增耕地**的地类及其面积进一步核实清楚，避免以林地、园地作为项目区新增耕地主要**。使用林地作为新增耕地**的，必须出具当地林业主管部门的意见。

四、各市要对土地综合整治项目区内其他涉农项目进行认真梳理。如存在其他涉农项目，必须出具涉农项目的批复文件及其图件，明确重叠面积，核实投资额度；如无其他涉农项目，由县（市、区）级人民**出具证明文件。

五、社区（村）建设规划要与村镇体系规划有效衔接。社区建设要符合乡镇土地利用总体规划，并与村镇体系规划有效衔接，安置区要避让基本农田。凡规划衔接不好，或不符合土地利用总体规划的，要尽快修订完善。

六、切实做好村庄整治的安置补偿方案。要保障农民的参与权、知情权和监督权，安置补偿方案要公开透明。增减挂钩节余指标产生的级差收益要全部返还农民集体。

凡是补偿标准低于10万元/亩的，要进一步研究落实调整；补偿标准确实无法达到10万元/亩的，省**对该项目不再审批。

七、各市要因地制宜，妥善安排好项目区内拆旧、安置、建新区的数量、面积和布局。要给农村长远发展留下充足空间，项目区内村庄整治节地率原则上不超过50%。要合理确定建新区、安置区容积率和住宅高度，方便农民生活。

安置区容积率原则上不超过1.0。要合理划定生活区、生产区和服务区等功能区，完善农村教育、医疗、商业、文体及水、电、气、暖、道路、垃圾和污水处理等基础设施。

八、各市要严格资金使用和监管。土地综合整治项目资金和增减挂钩所取得的相关收益，要实行专帐管理、专项核算，不得截留挪用。审计部门将定期对资金的使用情况进行审计。

各市、县（市、区）要落实制定好土地综合整治项目配套资金筹措方案并随材料上报，确保项目顺利实施。

九、各市要按照本通知要求，抓紧修改完善土地综合整治项目材料，并与1月17日之前上报省土地综合整治办公室。

二○一一年一月七日。