党代会的基本程序及要求

发布 2019-07-18 17:58:00 阅读 2078

为了健全党的民主集中制,完善党内选举制度,进一步规范党内选举程序,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级有关规定,制定召开党代会的基本程序及要求。

一、大会筹备工作。

按照《党章》关于基层党组织任期的规定,结合实际,公司党委执行五年任期;党总支、党支部执行三年任期。筹备召开党代会的工作,由同级党委负责。主要做好以下工作:

一)向上级党组织进行请示。一般在任期届满前三个月,本单位党委应就召开党代会的时间、主要任务、主要议程、代表的数额及构成,以及党委、纪委委员候选人预备人选产生办法等有关事项进行研究,提出意见,并与集团公司党委进行沟通。得到原则同意后,向集团公司党委呈报关于召开党代会的请示和“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选基本情况的材料。

二)成立党代会筹备工作领导小组及办事机构。一般可成立由党委负责同志牵头的党代会筹备工作领导小组,负责筹备工作的具体事宜。并根据工作需要,可下设组织、宣传、资料、会务等工作小组,明确职责分工和进度安排,做好召开党代会的宣传教育、代表选举、起草党代会文件以及会务准备等项工作。

三)选举党代会代表。按照上级党组织同意确定的代表名额及分配原则,向所属党支部部署代表选举工作。

1.关于召开党代会的代表名额,可以按下列原则掌握:

党员总数在1000人以上的,其代表名额一般掌握在党员总数的10%左右,但代表总数一般不超过250名;

党员总数在500~1000人的,其代表名额一般掌握在党员总数的15%左右;

党员总数在150~500人的,其代表名额一般掌握在20%左右。党员数量较少的单位,其代表名额最低不能少于50名;

党员总数在150人以下的,可直接召开党员大会,不再选举代表。

2.关于代表的构成:

在代表中,管理和专业技术人员与操作人员的比例要适当,管理和专业技术人员党员代表的比例掌握在60%左右,一般不超过70%,其中专业技术人员党员代表一般不少于10%,同时先进模范人物代表、妇女代表要占有一定的比例。有离退休党员的单位也要安排一定数量的离退休党员代表。

3.关于代表的产生办法:

党支部按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例要求,组织全体党员酝酿提名(领导班子成员一般应到所在支部参加选举。如领导班子成员较多地集中在一个或几个党支部,也可以将部分领导分到其他党支部参加选举);

支委会根据多数党员的意见,提出代表候选人初步人选;

党支部对初步人选进行考察,听取有关方面的意见,并按照多于应选人数20%的差额比例提出代表候选人预备人选;

党支部将代表候选人预备人选报经上级党组织审查同意后,确定代表候选人,提交党员大会以无记名投票方式进行选举。

四)对代表资格进行审查。本届党委成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查,并向大会预备会议报告审查情况。

代表资格审查小组组长一般由党委副书记担任。其成员主要由党建、人力资源、纪检监察等部门的负责人,以及熟悉党务工作的有关同志组成。

对代表资格进行审查的主要内容有:

一是审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序。如发现代表的产生不符合规定程序,应责成原选举单位重新进行选举。

二是审查代表是否符合条件。如发现不具备代表资格的,应责成原选举单位进行重选。

五)起草党代会文件及有关文字材料。主要有:

1.党委工作报告(草案);

2.纪委工作报告(草案);

3.党费收缴、使用和管理情况的报告(草案);

4.代表资格审查情况的报告(草案);

5.大会议程(草案);

6.大会日程安排(草案);

7.大会选举办法(草案)(包括党委、纪委第一次全会选举办法);

8.大会开幕词;

9.大会闭幕词;

10.党委、纪委工作报告的决议(草案);

11.大会及大会主席团各次会议主持词;

12.总监票人主持选举工作主持词;

13.关于党委、纪委委员候选人情况的说明。

六)做好各项会务准备工作。提出大会会务实施方案,编制大会经费预算,制****件、佩条,准备票箱、大会用品,确定代表团讨论地点,草拟大会文件保管、发放、收回的规定,制作有关表册,安排医务和保卫等工作。

七)拟定党代会有关人员的分工方案。

1.提出大会主席团成员和大会秘书长建议名单。大会主席团一般由本届党委会委员、新一届党委会的委员候选人、行政管理人员、是党员的群众组织主要负责人以及部分先进党支部、部分优秀共产党员的代表组成。

召开党代会,设大会秘书长1人,一般由负责筹备党代会工作的本届党委副书记担任。

大会主席团成员和大会秘书长的产生程序是:本届党委提名,提交大会预备会议酝酿表决通过。

大会主席团成员和大会秘书长必须是出席本次党代会的代表。

2.根据需要提出大会副秘书长建议名单。

大会副秘书长由本届党委提名,在大会主席团第一次会议上表决通过。

大会副秘书长应是大会的代表,一般由党委有关部门的负责同志担任。

3.提出各次会议的主持人。

4.提出大会总监票人、监票人建议名单。

党内选举设总监票人1名,监票人若干名。其产生的程序是:本届党委提名,经大会主席团讨论后提交党代表大会表决通过。

总监票人、监票人必须是出席大会的代表。已被提名为“两委”候选人的,不得担任总监票人和监票人。

5.根据需要,提出大会列席人员建议名单,在大会主席团第一次会议通过。

6.划分代表团(组),提出各代表团(组)召集人建议名单。

7.安排大会期间组织组、会务组、资料组、宣传组等办事机构的工作内容及进度安排。

八)召开本届党委最后一次党委会。审议通过党委、纪委工作报告(草案);研究确定“两委”委员候选人建议名单,大会主席团、秘书长、列席人员建议名单以及大会工作机构、任务、职责和工作人员名单等。

九)下发召开党代会的通知。大会筹备工作就绪后,应提前就召开党代会的时间、地点、会期、主要议程和基本要求,向所属党组织和全体党员发出通知。

二、大会预备会议阶段。

一)在召开大会预备会议之前,应做好两项工作:

1.本届党委要召开各代表团(组)召集人会议。会议的主要内容是:

简要介绍大会的筹备工作情况;

就大会主席团和大会秘书长人选建议名单、大会议程和有关确认事项作说明,提请各代表团(组)讨论;

宣布代表团(组)划分,布置推选团(组)长。

2.各代表团(组)召开会议。主要内容是:

传达代表团(组)召集人会议的内容;

推选代表团(组)长;

酝酿讨论大会主席团、大会秘书长人选建议名单和大会议程。

二)召开大会预备会议。

预备会议由本届党委主持。主要议程是:

1.本届党委负责同志讲话,对开好党代会进行动员;

2.大会筹备工作领导小组负责人作大会筹备工作报告;

3.审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;

4.审议通过大会主席团成员及秘书长建议名单;

5.通过大会议程;

6.宣布各代表团(组)正、副团(组)长名单。

预备会议结束后分发代表证。

三)召开大会主席团第一次会议。会议由大会秘书长主持,主要议题是:

1.通过大会日程安排;

2.确定大会及主席团各次会议的主持人;

3.通过大会副秘书长名单;

4.通过列席人员名单;

5.通过其他需要确定的事项。

三、大会正式会议阶段。

一)召开大会第一次全体会议。主要议程是:

1.宣布大会开幕,奏《国歌》;

2.致开幕词;

3.本届党委负责同志作党委工作报告;

4.本届纪委负责同志作纪律检查工作报告;

5.作党费收缴、使用和管理情况的报告。

二)各代表团(组)活动。主要内容是讨论审议三个报告。

审议党委、纪委工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告,是代表行使监督、决策等权利的基本途径和内容。因此,大会一定要安排较充足的时间让代表充分讨论,发表意见,并按照多数代表提出的建议,对三个报告进行认真修改。

大会主席团成员应参加所在代表团(组)的讨论。

三)召开大会主席团第二次会议。

各代表团(组)讨论审议三个报告一定时间后,召开大会主席团第二次会议,主要议题是:

1.听取各代表团(组)讨论审议报告情况的汇报,研究修改意见,责成大会工作人员进行认真修改;

2.讨论通过大会选举办法(草案)。选举可分为两种:①先进行差额预选,然后再进行等额正式选举;②直接差额选举。

3.讨论通过关于下届党委、纪委委员预选候选人建议名单及情况的说明;

4.提出监票人数额及要求;

5.讨论通过党委、纪委工作报告决议(草案);

6.布置各代表团(组)继续讨论的有关内容。

四)各代表团(组)继续讨论。主要内容是:

1.讨论大会选举办法(草案);

2.讨论酝酿党委、纪委委员预选候选人建议名单;

3.按照大会主席团提出的监票人数额,推选监票人;

4.讨论党委、纪委工作报告决议(草案)。

五)召开大会主席团第三次会议。

在各代表团(组)讨论大会有关文件及酝酿党委委员、纪委委员预选候选人建议名单一定时间后,召开大会主席团第三次会议。主要议题是:

1.听取各代表团(组)关于讨论大会选举办法(草案)情况的汇报,并根据多数人的意见进行修改;

2.听取各代表团(组)关于讨论酝酿“两委”委员预选候选人建议名单的情况汇报,并根据多数人的意见确定预选候选人名单;

3.听取各代表团(组)关于讨论“两委”工作报告决议(草案)情况的汇报,研究修改意见;

4.确定总监票人、监票人建议名单。

六)召开大会第二次全体会议。

代表大会第二次全体会议的主要议程是:

1.作下届“两委”委员预选候选人建议名单的说明,并通过“两委”委员预选候选人名单;

2.通过大会选举办法;

3.通过总监票人、监票人名单;

4.进行大会预选;

5.暂时休会,工作人员计票。

七)召开大会主席团第四次会议。主要议题是:

1.听取总监票人关于预选情况和计票结果的汇报;

2.确定“两委”委员正式选举候选人名单。

八)复会,继续进行大会第二次全体会议。

1.总监票人按得票多少为序向大会报告预选计票结果(根据情况,也可以不报告);

2.大会主持人按姓氏笔画为序向大会宣布预选选举结果;

3.宣布“两委”委员正式选举候选人名单;

4.进行大会正式选举;

5.暂时休会,工作人员计票。

九)召开大会主席团第五次会议。主要议题是:

1.听取总监票人关于正式选举计票结果的汇报;

2.确定大会正式选举结果;

3.确定新一届党委会和纪委会第一次全体会议主持人。

十)复会,继续进行大会第二次全体会议。

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