mpa**制度讲座2.0
#s国家结构模式。
单一制。联邦制。
邦联制。重点：国家整体与部分的关系，了解运作特点，分析对效率、稳定、民主的影响。
问题：**要什么？
讨论：实现统一的八种方案。
***总书记：搁置争议、求同存异。
国家结构。国家结构反映国家的整体与部分、**与地方之间的关系。
国家结构可分为单一制、联邦制、邦联制三大类。
单一制。单一制由若干行政区域组成统一主权国家，国家内部划分各级行政单位或自治单位。
代表国家：法国、英国、意大利、挪威、瑞典、日本等。
特征。1、一元化结构。有单一的宪法和统一的国家最高立法、行政机关。
授予论：唯一的合法性**）
资料：中华人民共和国宪法。
第五十七条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
2、隶属关系。各级行政单位或自治单位受****统一领导，下级**是上级**在当地的**人。
上级与下级；领导或监督）
资料：中华人民共和国宪法。
第一百一十条地方各级人民**对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民**都是***统一领导下的国家行政机关，都服从***。
第一百零八条县级以上的地方各级人民**领导所属各工作部门和下级人民**的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民**的不适当的决定。
3、同一性。全国行政、立法和司法体系统一。
行政体系：层级-职能制）
资料：中华人民共和国宪法。
第八十九条（***职权）***行使下列职权：
四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定**和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
第一百一十六条（自治法规）民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
第一百二十七条（法院监督体制）最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
第一百三十二条（检察院领导体系）最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
第一百三十三条（检察院负责制）地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
4、有限自主。各级行政单位或自治单位没有实行独立脱离**的权力。
主权和领土完整）
5、单一主体。在国际法意义上，**机关是唯一合法代表本国的国际法主体，在对外关系中统一行使外交权。
如缔约/参加国际组织/授权）
6、单一身份。国民有统一的国籍。
分析：地方**为什么“不听话”：内蒙顶风建电厂。
资料：法国宪法
作者： 满妹。
书名： 思念依然无尽。
副标题： 回忆父亲***。
出版社： 北京出版社。
分析单一制。
邦联制。邦联制（confederalism是一种由两个以上独立主权国家基于特定目的（政治、经济或军事利益）而组成的国家联盟，各成员国主权独立，联系较松散。
目前实行邦联制的是塞内-冈比亚邦联（1982）；另外，欧洲联盟（欧盟）、独联体也是类似于邦联制的国家联盟。英联邦。
典型代表：英联邦）
资料塞内-冈比亚邦联。
2023年12月17日，塞内加尔与冈比亚签署建立塞内冈比亚邦联条约。2023年2月组成第1届塞内冈比亚邦联内阁。
资料邦联制。
邦联制是指若干享有主权的独立国家为实现某种共同的目的（如军事、**等）而结成的松散的国家联盟。这种联盟一般以条约为基础，而不以宪法为基础。
邦联本身不是独立的主权国家，它没有统一的宪法和法律制度、国家机关、军队也没有税收、预算等，各成员国均保留自己独立和完整的国家主权，公民只具有自己所属国家的国籍。
邦联的主要机关是由各成员国派遣代表组成或定期由成员国国籍元首、**首脑参加的会议，但联邦的决议必须经各成员国批准才能生效。
邦联不是国际法主体。
资料：俄罗斯与白俄罗斯邦联会谈未达成一致（2006-9）
2023年1月正式生效的俄白联盟国家条约规定，两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立邦联型国家机构。2023年９月，俄罗斯**披露的其中一个宪法草案文本：俄罗斯**直接出任“联盟国家”**，副**由白俄罗斯**担任；“联盟国家”议会的议席，由两个国家按照比例分配。
不过，近年来俄白关系发展得并不顺畅。矛盾自然源于对联盟国家的不同理解，其间也掺杂了外部因素。（卢卡申科）
上世纪90年代中期，莫斯科不惜经济代价加强同白俄罗斯的关系，一是要扩大战略防御空间，二是要让俄白联盟产生示范作用，吸引其他独联体国家向俄靠拢。近年来，俄对外政策更趋务实，似乎已不愿为白俄罗斯背上新的“经济包袱”。
资料：比较“邦联条例”与联邦宪法中关于州和邦联／联邦的权限差异。
1778-1789北美十三州组成邦联。
从邦联条例（1778）到联邦宪法（1787费城），美国由邦联转变为联邦制。
制度特征。1、地位平等。成员国之间、成员国与邦联地位之间法律地位平等，邦联不能凌驾于各国之上。
2、契约关系。成员国根据共同签订的协定，向邦联让渡、委托某些权力。
3、准国家机构。邦联设置邦联议会或首脑会议等机构，属协商性质。
4、主权独立。成员国保留主权独立（对内和对外），拥有独立的立法、行政和司法体系及职能。
5、非强制性。邦联的决定须经成员国认可方对其具有拘束力。
6、政治自主。成员国有权退出邦联。
比较分析。试比较邦联与国际组织的异同（英联邦）
片断：3-3；4-12，13）
联邦制。联邦制（federalism由两个以上政治体（邦、州、盟、省或共和国）组成的联合国家。
美国是第一个建立现代联邦制的国家。其他国家有加拿大、澳大利亚、墨西哥、德国、俄罗斯、阿根廷、巴西、印度等。
制度特征。1、地位平等。联邦与成员单位地位平等，依联邦宪法在各自权限范围内享有最高政治权力。
2、宪法分权。联邦**是有限的宪法性**，成员**的国家权力直接来自联邦宪法的授予，联邦**不能侵犯或任意干预。
“州权优先”原则：联邦拥有宪法列举的权力，未列举的权力保留给各州）
美国： 2023年宪法修正案第十条。
凡宪法未授予联邦**的权力（明示权力/列举权力）和未禁止各州**享有的权力均保留给各州及其人民（保留权力/保有权）。
德国：2023年5月联邦德国《基本法》
专属联邦的权力包括外交、国防、海关和边防、国籍、邮电、货币、度量等。
3、纵向二元合法性。有统一的联邦宪法，但成员**也有各自的宪法和法律。
4、双轨体系。联邦**和成员**各自拥有独立的立法、行政和司法系统。
5、相对主权和自主行政。在对外关系中，联邦**拥有外交权，各成员单位对外交往有一定独立性。
资料联邦制国家的形成途径。
a 制度设计。由拥有主权的各地域性政治实体，通过签订条约结成联盟，成立联邦**。如美国。
b 制度选择。新国家成立时做出采用联邦制的制度选择。如委内瑞拉、前南斯拉夫。
c 制度转型。原为单一制国家，基于国内政治需要而改为联邦制国家，原****相应成为联邦**。如阿根廷、前捷克和斯洛伐克。
文献资料 1、《独立宣言》（1776）
2、汉密尔顿：联邦党人文集（重要）
了解美国组建联邦的目的。
3、美国宪法：各州对外交往的权限。
比较与分析：联邦制。
制度变迁：不同国家结构的演进与融合。
资料美国联邦分权制的变化趋势。
二元联邦主义、30年代以来合作联邦主义与70年代尼克松新联邦主义。
资料： 巴西：从单一制到联邦制（1889）
焦点分析：你认为香港和澳门特别行政区的法律地位与其他省级**有何差异，特别行政区的设立对我国国家结构产生了什么影响？
香港终审法院享有宪法性管辖权，如果全国人大及其常委会的立法与基本法相抵触，香港法院也有权审查并宣布全国人大及其常委会的立法无效）
单一制下的地方**。
制度特征。上下级隶属关系。地方行政机关是**和上级行政机关的下级机关，是它们在当地的代表。 驻藏大臣/**驻港联络办总督/国务员。
对地方选民负责。行政机关是经地方代议机构或本区域选民直接选举产生的地方行政机构。
双重角色。地方**的角色功能具有双重性。地方**在接受上级行政机关领导的同时，又对产生它的地方权力机关或对选民直接负责。
权力**。根本**全体选民/本区域选民。
**权力的合法性是由选民通过选举授予的。
作文结构模式
五段三分四环节是指整篇文章总体分为五至七段，设置三个分论点，每段设置为分论点 过渡句 论证过程 分析回扣中心四个环节。分论点切忌大而空，应明确而具体，就是什么 为什么 怎样做 有什么意义展开。当论证觉得无材料时，请注意从高中课本中的作者，历史人物，古今名人等入手，注意同一事件不同角度的转换，将你熟悉...
作文结构模式老师
任务驱动型作文。结构指导。任务驱动型作文常用结构模式 就是在审题的基础上，明确立意，选择写作的角度，拟定一个有抢眼的题目。这个标题应尽量是从材料中抽取而出的 核心立意 并就此选取材料中关键词句加以组合而成的简洁短语或句子。尽力不用态度而用看法或观点。能运用约定俗成的词句加以改造更为上策。能标新立异就...
读后感结构模式
读后感结构模式，与一般议 引 议 联 结 的作文模式的一脉相承的。所以，读后感的写作可以分为下面连贯的四个步骤 第一步 述读 引。在通常情况下，读后感的第一部分一般会是围绕感点，引述材料。这个 感 是由特定的 读 生发的，引 是 感 的根源，感 是 引 的目的。所谓 引 就是指围绕感点，有的放矢地简...