为规范行政执法行为，加强行政执法监督，落实执法责任制，提高执法质量和效率，根据《中国人民银行行政执法评议考核办法》规定，制定本行政执法评议考核实施方案。
一、评议考核的组织、对象和原则。
中支行政执法评议考核工作，每年组织一次，考评实行百分制。
（一）评议考核的组织：行政执法考评工作由中支监察室、办公室、人事科和内审科组成评议考核小组进行。监察室负责评议考核小组的组织和协调工作。
（二）评议考核的对象：货币信贷管理科、调查统计科、会计财务科、货币金银科、国库科、外汇管理科及当年参加行政执法项目的人员。
（三）评议考核的原则：行政执法评议考核遵循公开、公平、公正的原则。
二、评议考核的内容与标准。
（一）行政执法主体资格方面（10分）
执法职能科室的执法工作人员依照总行相关规定取得行政执法资格，持有效执法证件执法的，得10分。有下列情况的扣分：
1．执法岗位人员没有取得行政执法资格的，1例扣1分；
2．未取得执法资格的人员行使执法职权的，1例扣2分；
3．执法职能科室使用非执法岗位人员或非在编人员行使执法职权的，1例扣3分；
4．其它不当情形，扣1至2分。
（二）行政执法行为方面（15分）
在法定权限内依法行使行政执法权的，得15分。有下列情况的扣分：
1．超出行政执法权限行使行政执法权的，1例扣3分；
2．不履行或不完全履行法定职责，未依法开展金融监督检查的，1例扣2分；
3．未按照相关行政处罚罚款规定和标准实施处罚的，1例扣1分；
4．应上报备案的重大行政处罚决定或事项，未按时上报备案的，1例扣2分；
5．其它不当行为，扣1至2分。
（三）适用执法依据方面（20分）
行政执法适用法律依据准确，行使自由裁量权恰当的，得20分。下列情况扣分：
1．无法律法规规章依据行使行政执法权的，1例扣4分；
2．适用法律法规规章明显错误、不当的，1例扣3分；
3．无法定事由作出行政处罚决定的，1例扣4分；
4．对相同违法、违规事实作出不同行政处罚决定，1例扣3分；
（四）行政执法程序方面（20分）
行政执法程序合法、严格、完整、正当的，得20分。下列情况扣分：
1．未全面履行公示、告知义务的，1例扣1分；
2．执行行政执法程序不严格、不规范、不完整的，1例扣1分；
3．非因法定事由，履行法定职责超过法定时限的，1例扣2分；
4．其它不当情形，扣1至2分。
（五）行政案件结果方面（15分）
经行政复议或行政诉讼，维持了本行行政执法决定，并在复议、应诉中，及时提交相关法定文书，按规定出庭应诉的，得15分。下列情况扣分：
1．被变更或撤销具体行政行为的，扣4分；
2．不及时提交行政复议答复书、行政应诉答辩状以及作出具体行政执法行为的证据、依据和其他有关材料的，扣3分；
3．应自行纠正违规行为而不予纠正的，1件扣1分；被上级复议机关责令纠正而拒不纠正的，1件扣5分；
4．其它不当情形，扣1至2分。
（六）行政执法案卷方面（15分）
行政执法案卷规范、完整，事实清楚、证据充分，处理适当，体现法定程序，载明法律依据准确，案卷资料齐全，归档管理正规有序，得15分。下列情况扣分：
1．行政执法案卷缺少法定要件的，少一件扣分；
2．行政执法案卷书写不规范，法定程序或法定事项记载不明，不符合相关规定的，一处扣分；
3．伪造、编造、篡改行政执法案卷的，1卷扣5分；
4．未在行政执法规定时限内制作执法案卷，事后补制的，一卷扣2分；
5．行政执法案卷未及时整理归档或保管不善造成丢失、损毁的，1卷扣3分；
6．其它不当情形，扣1至2分。
（七）评议考核加分方面（最多加5分）
行政执法过程中无过错行为，执行程序规范、完整，适用依据准确、恰当，案卷管理等基础工作扎实，资料保管要素齐全、正规有序，并受到评议考核小组认可的，加1分；同时具备上述条件，并有创新性做法，使行政执法质量和执法效率显著提高的，加2分；在行政执法工作中有突出成绩并受到总行或地方**表扬的，加3分。以上三个条件同时具备的，加5分。
（八）评议考核等级划分（四个等级）
行政执法评议考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。按得分多少确定，即优秀：90分以上；合格：80－89分；基本合格：60－79分；不合格：59分以下。
三、评议考核的程序与方法。
行政执法评议考核，采取个人自我考评与部门考评、内部考评与外部考评相结合的方法进行。
评议考核按照下列程序实施：
（一）个人考评。由执法人员对本人的年度执法工作情况进行总结与自评，认真填写《执法人员评议考核登记表》，并将《执法人员评议考核登记表》报本人所在执法职能部门。
（二）部门考评。执法职能部门负责人组织对本部门执法人员进行考评，签出考评意见，并在所属执法人员个人自评的基础上，对本部门年度执法工作情进行总结与自评，认真填写《执法职能部门评议考核登记表》，向本行评议考核小组提交本部门年度《执法人员评议考核登记表》和《执法职能部门评议考核登记表》。
（三）外部评议。执法职能部门将《中国人民银行xx地区中心支行机关行政执法情况评价调查表》发送给相关的行政执法对象，由其认真填写后邮寄回人民银行xx地区中心支行监察室。此项工作在11月底前完成。
（四）单位考评。评议考核小组根据本行执法职能部门提交的评议考核材料，及时对其进行评议考核。评议考核采取以下方式：
1、听取职能部门行政执法工作情况汇报；
2、审阅部门和个人执法情况总结、自评材料；
3、全面调阅或部分抽查执法资料及执法档案；
4、综合评议，形成考核评价。评议考核小组对执法职能部门的年度执法工作总结和外部评议反映的情况综合分析，并通过查阅行政执法案卷，对被评议考核部门及其执法人员的执法质量和执法成效作出评价，考核评价的内容包括：对行政执法工作的组织领导、法纪法规学习教育、监督检查、执法质量和执法成效及存在问题与建议等。
5、评议考核情况反馈。
四、评议考核的总结与报告。
中支监察室在次年2月20日前，将上一年度行政执法评议考核工作的情况向人行成都分行监察室报告，报告的内容包括：参加评议考核的执法职能部门和执法人员的情况，内部评议考核和外部评议的情况，追究行政执法责任的情况，改进行政执法评议考核工作的建议，以及其他有关推行行政执法责任制的建议。
本方案未尽事项，依据《中国人民银行行政执法评议考核办法》的有关规定和要求进行处理。
行政执法评议考核方案
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