刍论私人档案的立法保护

发布 2022-08-21 21:13:28 阅读 4858

作者:刘雅菲。

**:《经济研究导刊》2023年第06期。

摘要:对私人档案进行立法保护是一种国际化趋势。中国对私人档案的立法存在着所有权规定模糊、收集缺乏法律依据、开发利用规则的可操作性不高,以及法律规定过于原则性和笼统化等问题。

立法要确立私人档案的法律地位、明确档案行政管理部门对私人档案的监管职责,要对私人档案所有权的归属与流转问题进行界定。对私人档案的立法要尽可能全面详尽,在形式上以专门立法为宜。

关键词:档案;私人档案;立法。

中图分类号:d912.16 文献标志码:a 文章编号:1673-291x(2014)06-0295-02

对私人档案立法保护是一种国际化趋势,被认为是当今世界任何文明**义不容辞的职责。长久以来,在中国无论是档案理论研究,或是档案管理实践,都把私人档案排除在主流档案资源之外,特别是针对性立法的缺位与不健全,使得对私人档案的收集、保存、利用等游离于法律规制之外。随着社会主义市场经济体制改革的深入和多种所有制经济的共同发展,私人档案的价值逐渐凸显,于是通过立法将私人档案的生成、收集、保管、利用等纳入法制化轨道就有了必要性和紧迫性。

一、私人档案立法保护的国际化趋势。

私人档案是指由私人或者私人机构以及其他非公有组织在生产、生活与社会活动中形成的,或者依据法律获得的所有权归私人所有的档案资料。第二次世界大战之后,随着经济的复苏与社会的发展,许多国家在档案实践中认识到,只有通过立法对私人档案作出法律意义的界定,明确私人档案的合法财产性质,才能使私人档案被完整保存和传袭,其蕴藏的历史、文化、社会价值才不会减损和灭失。

私人档案在法国档案资源体系中占有较大比重,这从客观上推动了法国对私人档案的立法保护。法国在2023年颁布的档案法用了专门章节和一半以上的条款对私人档案作了规定,涉及私人档案的收集、登记、鉴定、转让、**、销毁、出口、利用等内容。按照规定,法国**对具有历史价值的私人档案可采取下列保护措施:

对作为历史档案的私人档案的登记开展永久监督,禁止销毁和出口;**对**的私人档案有优先购买权;**对出口的私人档案拥有重新占有权;国家对出口国外的私人档案有缩微照相的权利。

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