文书档案的价值鉴定

发布 2022-08-21 23:43:28 阅读 7940

作者:小倪。

**:《北京档案》2023年第01期。

档案的价值是客观存在的,而价值鉴定是人们对档案价值的认识和评价,带有很强的主观性。为使主观认识活动最大限度地符合实际,保证鉴定工作质量,必须建立明确的档案价值鉴定标准。文书档案价值鉴定的标准主要有档案**标准、档案内容标准、档案的形式特征标准、相对价值标准和效益标准。

一、档案的**标准。

档案的**通常指档案的形成者。形成者在社会上或机关中的地位、作用和职能直接影响甚至决定档案的价值。一般情况下,形成者在社会活动中的地位越高,其形成的档案价值越大。

对于某一特定单位,区分不同**是鉴定工作的首要步骤。首先,本单位的档案通常需要重点保存,外单位的来文需要根据来文机关的地位、职能以及与本单位的关系具体判定其价值。通常情况下,有隶属关系单位的来文比无隶属关系单位的来文值得引起重视,针对本单位主管业务的、需要贯彻执行的文件比非本单位主管业务、参考性文件价值要高。

其次,在本单位制成的文件中,不同的撰写者和制发机构也会对档案价值产生不同影响。主要职能部门或人员形成的档案往往比一般事务部门或人员形成的档案价值要高。

二、档案的内容标准。

社会对档案的需求集中反映在对档案内容的需求上,因此,内容标准是档案鉴定最重要的依据。一般而言,鉴定时主要应依据档案内容的重要性、真实性、客观性、独特性、时效性等因素进行价值判断。

具体说,一方面档案所记录事实的重要程度越高、典型性越突出、真实性与客观程度越高,档案的价值越大。另一方面档案内容越新颖独特,或者越富有本单位特色,档案的价值越大。此外,档案内容的时效性也会影响档案价值的大小。

文件作为处理事务、记录事实、传递信息的手段,在行政上、业务上、法律上具有一定的时效性。根据文件内容的不同,其有效期长短以及对档案价值的影响程度不同。有的因现行效用消失而改变档案价值的形态,也有的价值量发生变化,甚至消失。

例如方针政策性、法规性文件在失去现行效用后,其价值将由行政价值转为科学价值;而契约、合同、协议等文件通常在有效期及法律规定的起诉时效期内十分重要,此后便降低以至失去保存价值。因此,鉴定档案时要具体分析每份文件的时效性对其价值的影响。

三、档案的形式特征标准。

档案的形式特征通常是指档案的名称、形成时间、载体形态和记录方式等。这些形式特征在某种情况下会对档案的价值产生一定影响。

1.档案的名称,即通常所指的文种,它在一定程度上反映了档案价值的大小。但这并不是绝对的,仅仅是影响档案价值的一个辅助因素。

2.档案的时间。档案形成的时间越早,价值越大。档案产生的历史时期比较重要,档案的价值相对也会高一些。

3.档案的稿本。档案在撰制过程中会形成各种稿本,包括草稿、定稿、正本、副本等。不同的稿本在行政效用和凭证作用上存在区别。一般正本的行政价值最大,而定稿的凭证作用最强。

4.档案的外形特点。包括档案的载体材料、记录方式以及档案上的字体、笔迹和图案等标记或印记。如果它们具有历史研究、科学查考、美学等方面的意义,也可以提高档案的价值。

四、相对价值标准。

相对价值是指鉴定的档案与其他档案相比较而存在的价值。在一定情况下,某些档案的保存价值可以相对提升或降低。相对价值的高低主要依据档案群体的完整程度。

一般情况下,档案个体价值的大小与其群体的数量和完整程度成反比,也就是说某一全宗的档案数量越多、完整程度越高,档案个体的价值相对越低。因此,根据这一规律,档案鉴定不能只着眼于档案个体本身,还应综合考虑全宗的完整程度。

五、效益标准。

这是近年来档案界提出的一个新的具有实用性的鉴定标准。效益标准认为,鉴定档案的价值必须考虑保管档案的投入与利用档案的产出之间的比率。只有當档案发挥作用,包括利用档案产生的经济效益和社会效益,可能超过因保存它所付出的代价时,才判定档案具有保存价值。

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