邓聿文（北京）
今年中国两会的时候，某省政协主席当着记者的面，理直气壮地反问，为什么不公布老百姓的财产？最近，河南果真出台了一个城市低收入家庭认定办法，规定被认定为城市低收入的家庭，必须按年度向所在地街道办事处或者乡镇人民**如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况，如果隐瞒家庭收入和财产，骗取低保待遇，将会被取消核定证明，并记入有关的诚信体系。
中国的低保待遇僧多粥少，从防止骗保的目的出发，制定低收入家庭认定办法是有必要的。但从这条消息出来后网上的反应来看，人们的关注点显然不在于此，而在于，为什么穷人的财产说公布就公布，可**的财产公布却千呼万唤等不来？制止群体腐败的最后手段。
的确，在中国的政策制定中，常见一种现象，即针对**的一些规定特别是限制**权力的一些政策往往出台很难，即使在强大的**压力下出台了，也往往与社会的期望相去甚远；而针对民众特别是底层百姓的一些政策和规定，说出来就出来，雷厉风行，效率很高。我把它叫做政策制定的“官宽民紧”。这方面一个典型例子就是财产申报制，从年初的“两会”说要出台，一直拖到9月召开的十七届四中全会，都以为全会对这一问题会有一个说法，可最后出来的结果还是老调重弹，让社会好生失望。
出现此种现象，原因当然是要**自我革权很困难，而革起别人的权利来，却是不心疼的。这是人性使然，说不上多坏。但是，个人可以这样，而对一个政党，一支官僚队伍来说，则必须有超越人性弱点的眼光和胆识及勇气，否则，没有纪律和制度的真正约束，长此以往，官僚队伍势必会自我堕落和腐化。
财产申报制就是避免官僚队伍自我堕落和腐化的一种基本制度。从中国的现状来看，它是制止**群体腐败的最后手段。中国的反腐机构和制度不可谓不多，执政党也清楚腐败的危害并努力进行反腐防腐，但腐败还是有增无减，愈来愈严峻，根源就在于现有的一切反腐措施都没有打中要害。
根据常识，不管一个**如何腐败，采取什么手段去腐败，他最终的目的是要获取财富。当然，也有不为财富的腐败，但这样的腐败在社会上太少，不是主流，可忽略不计。而财富的表现形式无非是车、房、银行存款、有价**等。
因此，如果能让每个一定级别的**向社会公布他的财产分布情况，那么，他是否是**就一目了然，根本用不着花大力气去查他的财产。此种情形下，**即便有心想做个**，但被查处的概率极大，自然也就没有动力去以权谋私。
现在之所以迟迟在财产申报方面不敢动真格，很大程度上是因为执政党担心**财产公布后会影响社会稳定从而危及自己执政的合法性。从查处的腐败案来看，几乎所有的腐败都与不法财产有关联，或者腐败的目的都是为了获得不法收入。整个**队伍中，有多少财产**不明或**非法，没有确切的统计，也无法统计，但从社会的普遍感觉来看，其数量应不会少。
这些人多掌握着社会的管理实权，一方面，他们会利用种种渠道向高层施压；另一方面，高层也担心，一旦数额巨大的无法说明**的财产公布后，社会将会产生何种反应和**，心里没底，因此，在高层还需要依赖这个利益共同体来管控社会的当下，任何不利于稳定的制度建设都可能被推迟。
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