有关档案管理的规定及其执行问题

维普资讯。

学术论坛。ｃｌｒ广＆ｒ广。

有关档案管理的规定及其执行问题。

李丽玲。江西三和洪门水电厂３３５

摘要：本文阐述了档案管理的原则、规定及执行的有效措施。

关键字：档案管理归档案卷中图分类号：ｇ２文献标识码：

ａ文章编号我国档案管理原则有三项内容：第一，集中统一的管理原则，即党政档案实行集中统管理；第二，分级负责原则，即中唤档案管一。

便于利用，也使得档案不容易丢失。而归档。

单位对自己从事的工作最熟悉，最了解文书处理过程，由他们整理，可以及时发现遗漏的起来就不会有阻力了。住各归档部门整理归档的过程中档案人员可以给予归档整理细节的一些指导。

理部门对国家档案负责，省．市、地、县各级档案管理部门对所属地区的档案负责；第三，条块结合的管理原则，即纵向方面各行业有各行业的档案管理系统，同时接受所在地**档案行政管理部门的指导、监督。这种集中管理、分级负责、条块结合的管理模式下管理的是一个大国庞大的档案体系，这么火范围、多种类的档案，必须通过国家权力机关、行政机关、各级地方**及档案行政管理部门制定的一系列的档案法规、条例、政策章程．办法才能进行有效的管理，这些大大小小的规定保障了档案管理的全国一盘棋，规范了档案管理的一些基本做法，非常有利干档案资源的交流和共享，也有利于档案管理的不断进步。但有些规定在执行时存在着执行不到位的情形，正视这种存在，分析并找到症结所在，有利于档案管理规定的制定者和执行者双方改进工作。

关于档案由归档部门进行整理、立卷的规定，这是档案管理规定在执行方面不到位最明显最长久的一个例子。在传统手工操作下，整理、立卷工作最终归结为立卷工作。所谓立卷就是把若干单份文件组织在一起，使之成为文件集合的案卷。

《中华人民共和国档案法实施办法》规定“应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷”。档案员在工作中要求归档部门进行立卷，规定交给档案部门的归档材料应当是已经经过立卷整理好了的，但这种要求往往都会落空。大多数情况是档案归档后再由档案员去整理立卷。

原来手工操作下强调案卷形式，要求案卷三孔一线用线装订成册，剪裁整齐。这样做起来比较烦琐，装订、剪裁工具也缺乏，客现上造成了由各归档部门立卷的做法的困难。所以长期以来“文书或业务部门立卷”纯粹是一种理论规定，没有落到实处。

２０年及以后，随着计算机用于档案管理，文档不再要求文件组织形式是装订成册的案卷，取消了案卷的概念，不需要立卷了，只要整理就行了，文档整理只要把单份文件相对集中地排放在一起（装成顺序的一盒或几盒）就可以了。去掉了传统手工操作下的装订、裁剪的麻烦，按理可以执行归档部门整理的规定了，但事实上目前做到的很少。主要是长期以来形成的坏习惯，档案都是归档后由档案部门整理的，因而给档案工作者以外的人们一个观念上的错觉，认为档案整理是档案部门的事，常说的一句话就是“我们都做了，档案员做什么，我们都去学档案好啦”。

文书或业务部门整理”的规定执行得如此艰难，是不是这一规定本身有错呢？显然不是的。之所以要规定“文书及业务部门整理”是因为整理的主要目的是为了把彼此有联系的有某种共性的一些文件组织在一起，材料和提高整理的质量，还可以提高整理的在目前“由文书或业务部门整理”这一工作效率。

由此可见，“文书或业务部门整理”规定还没有被普遍接受的情况下，档案人员可的规定是很科学的，反映了档案管理的规律，以采取先易后难的办法来推进这一过程。整理是从档案工作实践中总结归纳出来的科学管工作是要把若干文件有机地组合在一起，这实理方法。那么如此科学合理的一项规定，为什际上是做了两个步骤的工作，第一步把文件进么执行起来这么不顺呢？

首先是因为整理工行分类和划定保管期限，第二步按类别和保管。

作是一项有一定专业水准的工作，要“根据文期限把文件按序排列放好。《会计档案管理办件的形成特点，保持文件间的历史联系，适当法》对会计档案的分类和保管期限都有非常具照顾文件的保存价值，便于保管和利用”，需体明确的规定，不需要整理人去主观判断和划要整理人花费一定的脑力劳动和耐心，还要分，所以档案员可以要求财务部门率先做到会花费一定的时间，这些在没有档案是由部门计档案立好卷归档。文档和科档可以先要求文整理归档的意识的人那里，都变成了额外的书或业务部门分好类，因为分类工作对于文书工作负担，不甚其烦，尤其是在改革后的单或业务部门来讲，比较简单，不太要花费脑子位，人手紧，业务部门就想尽办法和理由不整和精力。

文档目前主要是按机构（问题）分类，理。其次是在档案部门要求各归档部门整理分类依据较为客观；科档一般有按专业分类的和各归档部门不愿整理的矛盾中，档案员处分类表，专业人员把档案判断人类会比较准于弱势。任何机关．企．事业单位的人事劳动确。

由于保管期限的规定不可能具体到每份文部、财务部．物资、销售、生产、安全、技术件，需要一定的主观判断，在档案由文书或业部门都是直接利益部门，其人员在企业的地务部门分好类的基础上，再由档案员根据实际位和待遇都较高，职权较大，受到领导重视，需要和多年经验来划定保管期限，并根据分类很容易左右领导的决定，并掌控着档案员的和保管期限把归档材料按最方便利用和安全保待遇和前途，所以这些权势部门往往能强有管的要求排列装盒，以后再逐步过渡到完全由力地抵制住由归档部门整理归档的规定，其文书或业务部门整理归档的做法。

结果只能是两种，一种是档案员自己整理，使如果同一个部门有档案员，就可以由档档案员用多干部门整理许多倍的精力埋干整案员来同时做文书和档案工作，在文书环节理工作，并容易出错，也使得档案员的真正职就可以把办理完毕的文件按档案要求整理好，责被削弱了，而另一种是档案员自己也不整实行文档一体化管理，这在计算机时代尤其理，这样时间一长，档案管理就一片混乱，影方便，既减少了文件转化为档案环节的重复响到档案的长期保管和利用。那么是不是“文劳动，又避免了文书与档案工作之间的不协书或业务部门整理”的规定只是档案人员觉调，彻底解决了文档两张皮的现象。因为在目得应该这么做，而对其他人来讲没有执行的前计算机技术不成熟或基层条件不允许的情动力了呢？

答案自然是否定的。档案及档案况下，档案管理执行的是双轨制，即同一份档管理是因为被需要而得以存在的，人们需要案有电子归档，也把纸质文件归档，平时在计利用档案才有档案管理。前面分析过由文书算机上通过档案管理软件网络把办理完毕的或部门整理，更有利于案卷质量，更利于档案电子文件随时归档，到第二年六月份之前再的保管和利用，那么“文书或业务部门整理”把纸质文件一次性归档。

这样电子文档方便的规定理应得到有关领导和大家的理解和支了平时的调阅利用，纸质档案又满足了档案持。对于“文书或业务部门整理”的规定在执的长期保管的安全需要。但是在这个过程中行时落实不到位的现象，以往总认为是档案如果文书和档案是两个人管理，那么就存在宣传不够，其实不仅仅是宣传的问题，无针对着文书工作和档案工作是否协调的问题，首性的宣传总有说教的成份，不太被人理解，何先是文书工作是否到位，是否能满足档案管况弱势的档案员的宣传也显得无力。

一个行理要求的问题，因为从办理流程来讲，文书工之有效的办法是在领导培训和各专业培训中作在上位，档案工作在下位，上位不到位，下加进整理归档的内容，使整理归档作为有归位的工作就无法开展。因为双轨制下目录是档材料产生的所有专业工作的落脚点，一项由电子档案管理软件打印出来的，它必须与工作，专业人士没有把应归档的材料进行整纸质文档相对应，所以文书在收发文时要做理归档，这项工作就不算完成，这样使得整理到电子档案和纸质档案两者完全一致，否则归档环节成为每项工作的最后的和必须的一电子目录与纸质档案不能一对一，档案的后环，也是专业人员的一项基本技能，不会整理续整理就没法进行，纸质档案的利用也无目归档的专业人员就不算一个合格的专业人员，录可查；反过来档案整理要尽量与文件收发做到了这一点，整理归档的观念就会深入人时的整理一致，才能尽量减少重复劳力，发现心，“文书或业务部门整理”的规定也就有文书工作的漏洞和错误，也能监督到归档率了内在的动力，就会成为社会的共识，执行。

是否达到百分之百。

科技资讯。

有关档案管理的规定及其执行问题

教学档案管理存在的问题及其对策

档案管理科关于各类档案管理有关问题的要求

档案管理规定

其他用户还读了